近期發布的西部某省農村飲用水供水管理條例(以下簡稱《西部某農水條例》)規定，用水戶的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶應當及時告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶承擔。這與小編之前了解的普遍做法似乎有些不一樣，激發了小編對于水表收費問題的種種思考……

　　經過小編的一番搜索，發現大家對水表費用的爭議還真是不少。水表壞了更換水表的費用誰出?水表維修的費用誰出?水表計量精度有問題怎么辦等一系列問題。

圖1 水表費用搜索界面網絡截圖

　　首先我們先來理一理圍繞水表的常見收費有幾種。簡單來說可分為四種，新裝水表費、水表維修費、水表更換費以及水表檢定費。

　　Part.1 新裝水表費?

　　新裝水表費較為常規的做法是直接納入到房屋建設開發成本當中的，不向用戶再另行收取。因不存在單獨收費動作，所以一般來說也不會有太大的爭議。

　　《浙江省城市供水實施“一戶一表、計量出戶”指導意見》：新建住宅實施“一戶一表、計量出戶”所需的材料、人工等費用按實進入住宅建造成本。

　　《貴州省城鎮供水“一戶一表”實施意見》：新建住宅室內給水工程所需經費和水表購置費納入工程項目總概算，由住宅建設單位承擔。

　　而對于既有小區，進行一戶一表改造的，其具體規則和實施方案由當地政府制定，一般情況下由政府財政和供水公司承擔主要投資，居民承擔少部分，多為每戶幾百塊。里面所涉及的支出也包含水表的購置費。

　　Part.2 水表維修費與更換費?

　　爭議比較大的是水表壞了或者達到使用年限了，應該由誰來維修或者更換。

　　首先，先說說水表未達到使用年限就提前壞掉了的情況。如果是因為用戶的原因造成的水表損壞，那么自然由用戶來承擔維修費或更換費用，這點無可厚非。如果是非人為損壞的情況，又該如何呢?如果是質量問題，則應由廠家來賠償，如已過保修期，則需要用戶承擔維修或更換費用。這就跟我們平時買電器一樣，如果是自己弄壞了就自己承擔費用，如果是產品質量問題就去找商家售后。

　　水表達到使用年限需要更換時，則情況會復雜許多，主要取決于用戶的終端供水服務是誰來負責。

　　由供水公司直管到終端(即“一戶一表，抄表到戶”)，水費直接交給供水公司的，水表達到使用年限無法繼續正常使用時，應由供水公司免費進行水表更換。還有一種情況是不管水表是否達到使用年限，但是供水公司為了提供更好的服務對水表進行統一的更換，這種情況也多由供水公司承擔相關費用。比如近些年來很多地方都將機械水表逐步替換為智能水表，以便實現遠程管理，更好地了解用戶用水行為和特征，也為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進加價制度創造了條件，響應了《城鎮供水價格管理辦法》的有關要求。

　　如果小區水費是交給物業的，供水公司僅僅是抄到小區總表，則水表更換的費用應由業主與物業協商解決。此種該情況在實際操作中多會引起一定的爭論，水表是否已不能正常使用，應采購什么類型的水表，每戶如何出資等都是爭論的焦點。

圖 2 因物業違規收取水表更換費用新聞截圖

　　《西部某農水條例》中提到的“用水戶的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶應當及時告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶承擔”，直接指明水表更換費用由用水戶承擔。這可能與當地的農村環境特色有關，小編翻閱了其他地方的農村供水條例或城鄉供水條例并未見類似規定。農村用戶分布較為分散，這樣的做法可以讓水表成為了用水戶的資產，從而使水表得到更好的維護，也降低了供水公司的運維成本。但從另一方面來講，讓付費方負責計量設施的采購與維護從合理性上來說存在矛盾并且不利于可持續運作。

　　Part.3 水表檢定費?

　　水表是自來水計量收費的主要設施，是供水公司按量收費的主要依據，所以其準確度也很重要。當用戶對水表計量精度存疑時，可以申請由專業的機構進行檢定，檢定費用根據具體情況由供水公司或用戶承擔。在已完成一戶一表改造的地區，水表多由供水公司負責采購安裝，屬于供水公司的資產，當用戶對計量準確度有異議時可申請進行檢定，如確有問題則應供水公司負責維修或更換水表，檢定費用由供水公司承擔，反之，則由用戶承擔。這種做法于情于理都說的通，也較為常見，水表檢定費的收取一般沒有什么爭議。

　　《海南省城鄉供水管理條例》：用戶或者供水單位對結算水表讀數有異議，提出送法定計量檢定機構檢定的，供水單位應當負責提供臨時替換水表，用戶應當予以配合。送檢結算水表經檢定，符合國家標準的，拆裝及檢定費用由提出異議方承擔;不符合國家標準的，由供水單位負責更換結算水表并承擔檢定費用。

　　《西部某農水條例》中的做法則不大相同，要求“用水戶或者供水單位對水表準確度有異議的，可以申請具有相應資質的計量鑒定機構檢測。計量誤差超過規定標準的，產權人應當更換水表，并承擔檢測費用;計量誤差符合規定標準的，由申請人承擔檢測費用”。而正如文章一開頭所說，《西部某農水條例》中要求由用水戶承擔水表更換費用，同時還要求用水戶應保證計量設施的正常使用，管理好入戶設施等。由此可見，結合前文中該條例對維修更換水表費用的規定，該條例無論什么時候，始終將用水戶作為計量設施的費用承擔者，也就是規定中提到的產權人。

　　圖 3 常見水表相關費用及常見付費方

　　那么又一個問題來了：

　　如果水表的準確度有問題，水費又該怎么交呢?

　　每個地方的做法有些許不同。有的地區要求因水表損壞無法確定實際用水量的，按照前三次抄表的平均用水量交納水費;有的地區則根據因造成水表無法計量的主要責任方來設置不同的用水量估算方式：屬于用戶責任造成水表無法計量的，當月水費按照前三個月中最高月用水量計收;屬于城市供水企業責任造成水表無法計量的，當月水費按前三個月中最低月用水量計收;其他原因無法抄表計量的，按用戶前三個月平均用水量計收。這樣的做法相對更具有合理性，也能更好地維護用戶和供水公司的利益。

　　寫在最后

　　水表費用的問題一方面是簡單的收費問題，只要跟用戶講清產權歸屬，服務邊界等基本上可以得到理解，細節上的矛盾則需要有耐心的溝通與協商;另一方面則是服務水平的問題，雖然在某些情況下有的費用是應由用戶承擔的，但是還會引發矛盾的原因歸根結底是用戶對供水公司和物業管理單位平時服務品質的不滿意，日常過程中的不滿持續累積，通過水表收費問題得以爆發。本文中對于水表收費問題的討論聚焦于居民用戶，非居民用戶不同于居民用戶具有較強的民生屬性，更傾向于商業化的運作，在此便不做展開。大家對于水表收費方面都有怎樣的經歷與疑惑呢?歡迎下方留言討論!本文小編有說的不妥的地方也請批評指正。

編輯：趙凡