十、提升安全保障能力，夯實內需發展基礎

　　（一）保障糧食安全。

　　76．推進糧食穩產增產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線，穩定糧食播種面積、鞏固提升糧食產能，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，穩定農業基本盤，確保穩產保供。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，完善糧食生產支持政策。實施重要農產品保障戰略。建設國家糧食安全產業帶。

　　77．健全糧食產購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設，合理布局區域性農產品應急保供基地。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。

　　78．推進種業振興。大力實施現代種業提升工程，推進國家農作物、畜禽、海洋和淡水漁業等種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期支持，開展農業種源關鍵核心技術攻關，實施農業生物育種重大科技項目，推進育種聯合攻關。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。建設現代化農作物制種基地、國家畜禽核心育種場和水產供種繁育基地，建立健全商業化育種體系。

　　（二）強化能源資源安全保障。

　　79．增強國內生產供應能力。加大油氣勘探開發投入，保持原油和天然氣穩產增產。做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控。加大重點勘查區、重要礦集區、資源集中區和重要找礦遠景區找礦力度，延長礦山服務年限。

　　（三）推動應急管理能力建設。

　　80．加強應急物資保障體系建設。強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網絡。完善國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區和災害多發易發地區傾斜。提高應急物資技術質量標準，加大科技含量高、存儲時間長、適用范圍廣的物資研發和儲備。優化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。

　　81．加強應急救援力量建設。實施應急救援中心工程，建設6個國家區域應急救援中心。完善航空應急救援體系。加強國家綜合性消防救援隊伍建設，強化救援裝備、技術支撐及綜合保障，推進新型裝備研發配備，強化應急管理裝備技術支撐，推動救援隊伍能力現代化。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，完善配套應急處置設施，提高安全生產重大風險防控能力。

　　82．推進災害事故防控能力建設。實施自然災害防治技術裝備現代化工程、自然災害監測預警信息化工程，提升自然災害防治能力，提高洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、氣象災害、地震等自然災害防御工程標準。提升能源基礎本質安全水平，有效防范化解油氣管道人員密集型高后果區泄露、油氣開采井噴失控和硫化氫中毒風險。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體系。加快構建災害事故監測預警體系和應急通信體系。發展巨災保險。

編輯：王媛媛