二十大學習之十八：環境產業的結構性調整和系統性重構

時間：2023-02-13 09:08

來源：E20環境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產業的變革與發展，也必然拉開環境產業深入探索未來高質量發展戰略的大幕。

環境事業關系生態文明，環境產業是政策驅動性強的產業。作為智庫引領的環境領域縱深服務生態平臺，E20環境平臺已有22年歷史。認真領悟二十大精神，是E20環境平臺的職責和任務。

黨中央要求二十大的學習和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環境產業的使者，黨在非公領域的幫手。認真學習二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業務深度融合的自覺行動。基于此，E20黨支部第一時間組織企業員工對二十大精神進行了集體學習和專題解讀。

E20黨支部將相關學習的心得體會，系統整理成冊——《在中國式現代化的藍圖中探尋環境產業高質量之路》，其中既有對中國共產黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環境產業方向的認識，還有對二十大以后民營經濟發展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網站將陸續推出系列心得體會總結。本文為系列第十八篇。

高質量發展成為新時代下的全面要求，對城市與工業的發展方向是綠色低碳循環，環境產業就是要專業地幫助城市綠色發展、產業綠色低碳升級，這些改造是對城市與產業的大力調整，也意味著環境產業必然面臨新的結構性調整和重構。

污染末端治理已經是夕陽產業。二十大明確提出公共服務要“盡力而為、量力而行”，以高質量、高品質為追求，只為末端治理提供服務的環境產業部分將難以為繼，因為基礎公共服務已經碰到了“天花板”。

一方面，城市環境公共服務不會再一味提高末端排放標準，因為這不是衡量高質量的核心標尺，我們的污水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放標準等與國際比較已經相當嚴格。環境排放標準不會再大尺度提高、地方財政進一步收緊、城市環境公共服務追求均衡性和可及性，以強制性排放標準刺激釋放城市環境末端治理市場空間的日子一去不復還。

另一方面，我國的產業結構調整已開展多年，并進入攻堅期，產業結構調整意味著產生污染系統性調整，“資源集約、綠色低碳”理念已滲入到產業鏈的各個環節。末端污染排放的肆意妄為早已是過去式，工業污染的末端治理市場將隨著產業高質量發展而有所下降。

末端治理已然在城市和產業高質量發展進程中成為夕陽產業。所以，在城市環境公共服務及產業環境服務中單一從事末端治理業務的環境企業將迎來更大挑戰。

生態循環是價值源頭。工業文明思維下的價值鏈是單線條的，物質從自然界進入工廠通過物理化學手段加工成產品并產生污染物，產品在交易環節體現社會價值，而污染在治理環節則體現環境產業價值，也就是企業的成本。在生態文明宏觀視角下，環境保護的主體在融合，從“保護環境就是保護人類自己”到“自然生態與人類社會是物質與價值的共同體”，生態文明擦去了工業社會與自然清晰的邊界，自然界物質進入工業利用不是起點，工業污染物處理也不是終點，生態循環實現了物質與價值在自然和人類社會無限循環往復的可能，而環境產業就是構建價值循環的橋梁，在生態循環中找到價值積累源頭，實現產業升級。生態文明下的價值鏈是伴隨著物質循環而帶來的價值循環，充分利用生態循環帶動社會價值流轉和自然價值流轉和積累，將是價值的源頭。

因此，環境產業要么在末端治理的成本中心里逐漸消亡，要么在“綠水青山就是金山銀山”的價值挖掘中涅槃升級。過去的環境產業以末端治理為主業，以無害化為產業核心能力，鮮有探究無害化之后的資源化、商品化之路。在產業鏈上下游延伸，從而創造新的價值，只有創造價值而不是花費成本，這個產業才有立足基礎。環境產業要創造新的價值有兩個方向的突破和探索：

一是從末端治理到資源化的系統設置，考慮多元主體。污染物治理到一定程度就可成為其他產業鏈上的資源，這種打通環保與其他產業鏈通道的資源化路徑是環境產業升級的方向之一，這需要系統設置各產業鏈的主體關系和物質流向通道，考慮統籌多個產業鏈主體企業參與的主次程度和價值分配問題。

二是產品化方向，進一步提升產業化程度。將環境服務產品化，構建更為專業、更加精細的服務能力和隊伍，強化客戶對環境服務的感知和價值認同；將技術產品化，將創新性技術打造成為界面清晰、集約連續生產、標準化的產品，固化技術在環境產業中的特定價值，這也為民營環境技術型企業走向“專精特新”專業化道路指明了方向。

這就決定了環境產業上下延伸的主形態是服務價值，而不是物質形態，不是產權形態。高質量發展必然會推動環境產業從末端治理向服務升級，回歸環境服務的本質產業屬性，而且隨著環境產業城市與工業客戶的需求升級，環境服務的形態也在延伸和拓展。

雙向延伸環境產業的價值形態不僅只是依賴于裝備和資產，而是不同層次的服務的延伸。環境產業傳統的末端治理市場，依賴于專用環保設施和裝備來保障環境治理的質量，需要產業投資，隨著城市建設大量污水廠、垃圾焚燒廠等，環境企業以拿資產作為產業價值的體現。生態文明之下，環境服務更多回歸到人民的獲得感、幸福感、安全感，服務的價值直接體現在“為人民服務”的初心上，這就奠定了環境產業以服務形態升級到下一階段的核心方向。

以環境服務形態延伸到不同細分領域，就需要在各自的環境細分領域構建差異化的服務標準、服務品牌，以強化不同客戶對環境服務的價值認同和環境企業的議價和溢價能力。

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