5月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。

到2025年，建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，國家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤ρa齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步提高，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。

到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。水資源節(jié)約集約高效利用水平全面提高，城鄉(xiāng)供水安全保障水平和抗旱應(yīng)急能力明顯提升；江河湖泊流域防洪減災(zāi)體系基本完善，防洪安全保障水平顯著提高，洪澇風(fēng)險防控和應(yīng)對能力明顯增強；水生態(tài)空間有效保護(hù)，水土流失有效治理，河湖生態(tài)水量有效保障，美麗健康水生態(tài)系統(tǒng)基本形成；國家水網(wǎng)工程良性運行管護(hù)機制健全，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)度運用基本實現(xiàn)。

《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下。

目錄

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）形勢要求

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）工作原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）主要任務(wù)

三、國家水網(wǎng)總體布局

（一）加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架

（二）暢通國家水網(wǎng)大動脈

（三）建設(shè)骨干輸排水通道

四、完善水資源配置和供水保障體系

（一）實施重大引調(diào)水工程建設(shè)

（二）完善區(qū)域水資源配置體系

（三）推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè)

五、完善流域防洪減災(zāi)體系

（一）提高河道泄洪能力

（二）增強洪水調(diào)蓄能力

（三）確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能

（四）提升洪水風(fēng)險防控能力

六、完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系

（一）加強河湖生態(tài)保護(hù)治理

（二）加快地下水超采綜合治理

（三）推進(jìn)水源涵養(yǎng)與水土保持

七、推動國家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)安全發(fā)展

（二）推動綠色發(fā)展

（三）加快智慧發(fā)展

（四）統(tǒng)籌融合發(fā)展

（五）完善體制機制

八、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強組織實施

（三）加強政策保障

（四）加強科技支撐

加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為做好國家水網(wǎng)頂層設(shè)計，編制了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃綱要是當(dāng)前和今后一個時期國家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021年至2035年。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴(yán)重干旱，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐，為新時代構(gòu)建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。

縱橫交織的自然河湖水系網(wǎng)絡(luò)，為國家水網(wǎng)建設(shè)提供了天然條件。河湖水系是水流的載體，具有行蓄洪水、排水輸沙、供水灌溉、內(nèi)河航運、水力發(fā)電、維護(hù)生態(tài)等多種功能。我國流域面積50平方公里及以上河流45203條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊2865個。河湖水系相互交織，形成復(fù)雜多樣的河網(wǎng)格局和生態(tài)系統(tǒng)，成為國家水網(wǎng)的重要本底條件。

規(guī)模龐大的水利設(shè)施，為國家水網(wǎng)建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)。我國已基本建成防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉等水利工程體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，三峽工程、南水北調(diào)工程等國之重器發(fā)揮巨大效益。我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9000多億立方米，水資源調(diào)控能力約30%；5級及以上堤防約32萬公里，保護(hù)了全國大部分人口和經(jīng)濟(jì)區(qū)；建成大中型灌區(qū)7330多處，農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展，成為國家水網(wǎng)的重要組成部分。

編輯：李丹