8月15日，廣東省住建廳官網發布《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會關于進一步加強城鎮生活污水處理廠污泥處理處置工作的指導意見》。

文件指出，各部門要根據污泥產生量和泥質，綜合本地自然條件、用地條件、環境承載能力和經濟發展水平，因地制宜選擇污泥處理處置技術路線。進一步壓減污泥填埋規模，禁止未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。大力推進資源化利用，經處理處置后滿足相關標準的污泥，在技術經濟比選后進行園林綠化、土地改良、建材、焚燒能源化等綜合利用。鼓勵有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等協同焚燒處置污泥。鼓勵推廣資源回收利用，遵循“安全環保、穩妥可靠”的要求，回收利用污泥中氮磷等營養物質。

拓寬融資渠道，建立完善多元化的資金投入保障機制，做好申報地方政府專項債券、中央預算內投資項目儲備工作，推動符合條件的規模化污泥集中處理設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金 (REITs)，鼓勵通過國家生態環境導向的開發 (EOD)模式、特許經營等多種方式建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理設施建設和運營。

廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會關于進一步加強城鎮生活污水處理廠污泥處理處置工作的指導意見

各地級以上市城鎮排水與污水處理主管部門（污泥主管部門）、發展改革局（委）：

為深入推進中央生態環境保護督察問題整改，落實《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省生態環境廳城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》（粵建城〔2022〕196號），進一步規范城鎮生活污水處理廠污泥處理處置（以下簡稱“污泥處理處置”）工作，切實提升我省污泥處理處置能力和管理水平，現提出以下指導意見。

一、高度重視污泥處理處置工作

第二輪中央生態環境保護督察指出我省個別城市存在污泥處置能力不足、違規非法傾倒污泥等問題，同時也對外省污泥違規處置、非法填埋等問題進行了通報。各部門要深刻吸取教訓，以案為鑒，進一步提高思想認識，高度重視污泥處理處置工作，以實現污泥減量化、穩定化、無害化、資源化為目標，加快污泥處理處置設施建設，加大對污泥產生、轉移、處理處置等全過程監管力度，切實推進污泥無害化處理處置工作，確保污泥穩妥處置。

二、因地制宜優化污泥處理處置方式

各部門要根據污泥產生量和泥質，綜合本地自然條件、用地條件、環境承載能力和經濟發展水平，因地制宜選擇污泥處理處置技術路線。進一步壓減污泥填埋規模，禁止未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。大力推進資源化利用，經處理處置后滿足相關標準的污泥，在技術經濟比選后進行園林綠化、土地改良、建材、焚燒能源化等綜合利用。鼓勵有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等協同焚燒處置污泥。鼓勵推廣資源回收利用，遵循“安全環保、穩妥可靠”的要求，回收利用污泥中氮磷等營養物質。

三、加快補齊污泥處理處置設施短板

根據經省政府同意印發的《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》要求，到2025年，地級以上城市力爭實現污泥本地處理處置。“十四五”期間，全省新增污泥（按含水率80%計）無害化處理處置設施預期參考規模約4250噸/日。現有污泥處理處置能力不能滿足需求、在建和計劃建設規模不滿足“十四五”要求的城市和縣城，要認真對標對表，加強系統謀劃，加大資金保障力度，加快推進污泥處理處置設施建設，并對處理處置水平低、二次污染風險大、不符合標準要求的污泥處理處置設施，及時開展升級改造，有效提升現有設施效能。同時加強運行管理，確保按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60-2011）等國家標準規范達標運行。

四、加強污泥處理處置全過程監督檢查

嚴格按照《城鎮排水與污水處理條例》《廣東省固體廢物污染環境防治條例》《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省生態環境廳城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》有關規定，聯合生態環境部門等部門對污泥產生、轉移、處理處置等全過程進行監督檢查。督促污泥處理處置相關單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，建立臺賬，加強管理。督促污泥處理處置相關單位嚴格落實轉污泥移聯單制度，落實污泥處置月報告制度，規范污泥收運行為，避免發生擅自傾倒、堆放、丟棄、遺散污泥、存儲設施不密封等問題。

五、加大非法處置污泥執法力度

污泥主管、生態環境、交通運輸、公安等部門要加強協作，進一步健全部門聯合執法機制，加大對生活污泥非法轉移傾倒等違法行為的查辦力度，每季度至少開展一次專項行動，對未對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，要責令限期采取治理措施，并依法處罰；對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的單位和個人，要責令停止違法行為，限期采取治理措施，并依法處罰；對構成環境污染刑事犯罪的，要提請公安機關依法追究刑事責任。

六、提升突發事件處置能力

污泥處理處置相關單位應落實安全生產責任制，保證從業人員的衛生健康，強化日常管理，防止危及公共安全的事故發生；制定應急預案，加強能力建設和人員培訓，組織演練，提升處突能力和應急響應速度；積極應對環境污染事件，主動采取有效措施消除或減輕環境污染危害，并及時報告污泥主管、生態環境部門。

七、強化要素支撐保障

一是強化技術支撐，重點突破污泥穩定化和無害化處理、資源化利用、協同處置、污水廠內減量等共性和關鍵技術裝備，開展創新技術應用。二是完善價費機制，完善污水處理費動態調整機制，鼓勵采用政府購買服務方式推動污泥無害化處理和資源化利用。三是拓寬融資渠道，建立完善多元化的資金投入保障機制，做好申報地方政府專項債券、中央預算內投資項目儲備工作，推動符合條件的規模化污泥集中處理設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金 (REITs)，鼓勵通過國家生態環境導向的開發 (EOD)模式、特許經營等多種方式建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理設施建設和運營。四是推進信息化管理。鼓勵有條件的地市開展污泥處理處置信息化管理系統建設，推進污泥轉移電子聯單填報、污泥處理處置線上流程監管、污泥相關案件報結及案后跟進監督等。

請各地級以上市污泥主管部門會同發展改革部門，于次年1月31日前通過粵政易報送上年度污泥處理處置以及監督管理工作報告至省住房城鄉建設廳、發展改革委。

廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會

2023年7月27日

編輯：徐冰冰