城鄉(xiāng)供水一體化高質(zhì)量發(fā)展新思路

自2010年以來，江西水務(wù)開始大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化并購了很多項(xiàng)目，每年投資十幾個(gè)億。到2020年并購步伐放緩，投資回報(bào)要求高，隨著經(jīng)營指標(biāo)的不斷增長，集團(tuán)公司的經(jīng)營壓力也不斷增長。基于當(dāng)時(shí)的情況，江西水務(wù)在思考究竟如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展？因此，江西水務(wù)提出了自己的思路。

（一）高品質(zhì)供水

首先，高品質(zhì)供水，也是行業(yè)熱門話題。江西水務(wù)的模式是采用末端凈水裝置，投資相對(duì)比較節(jié)省、見效快、效果好，符合江西的實(shí)際情況。在小區(qū)二次供水的地方加一套膜處理設(shè)施，自來水經(jīng)過膜處理設(shè)備后達(dá)到高品質(zhì)供水的要求。

江西水務(wù)在分質(zhì)供水和全流供水之間做了很多權(quán)衡，最終選擇了全流（家中所有的用水，都是高品質(zhì)供水）。

李都望進(jìn)一步介紹，末端凈水系統(tǒng)里區(qū)分了大流量、中流量、小流量膜組，在供水高峰期、正常供水期和小流量時(shí)期可自動(dòng)切換，能延長膜的使用壽命，降低運(yùn)營費(fèi)用。投資測算表明，建設(shè)成本大約是1500～3000元/戶，用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約為25～35元/月。

在膜的選擇上也有特點(diǎn)，采用高通量的膜，使用壽命高達(dá)十年，跨膜壓差小（約3m），可利用市政自來水管網(wǎng)余壓或液位差產(chǎn)水，不消耗電能。占地面積小，以800戶小區(qū)為例，設(shè)備大概占地面積為9.6平方米就能滿足要求。產(chǎn)水穩(wěn)定可靠，通過信息化手段，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，對(duì)老百姓有個(gè)交待。

目前，這種模式在省內(nèi)22個(gè)縣/市/區(qū)落地了試點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋了政府公建、風(fēng)景區(qū)、老舊小區(qū)和新建小區(qū)四種類型，各種場合都可以使用。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)化服務(wù)

二是江西水務(wù)推出了農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)，典型案例是廣昌模式。2022年，江西水務(wù)和廣昌縣政府簽訂了協(xié)議，把農(nóng)村供水工程、鄉(xiāng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公墓五方面的內(nèi)容交由自來水公司來運(yùn)營管理，管護(hù)費(fèi)用平均1500萬元/年，10年共計(jì)1.5億元，打造農(nóng)村“五位一體”物業(yè)化服務(wù)模式。

在此之前，農(nóng)村水廠有43名人員，維護(hù)11座農(nóng)村水廠，工作量不是很飽和。在推行物業(yè)化服務(wù)的模式之后，既提升了農(nóng)村水廠人員的積極性，增加了他們的收入，也能彌補(bǔ)農(nóng)村水廠的部分運(yùn)行費(fèi)用，順帶著解決了很多農(nóng)村水廠末端的問題。

對(duì)于廣昌項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門會(huì)對(duì)其進(jìn)行外部考核，集團(tuán)也會(huì)對(duì)各個(gè)維養(yǎng)員開展內(nèi)部考核，并有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

成效方面，廣昌縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)“五位一體”模式實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)行政村全覆蓋，惠及農(nóng)村居民近12萬人。同時(shí)，最大化程度利用了現(xiàn)有資源和富余勞動(dòng)力，增加公司經(jīng)營效益和員工個(gè)人收入，將農(nóng)村供水業(yè)務(wù)扭虧為盈。對(duì)政府來說，也解決了“無人管、缺錢管、管不好、難持續(xù)”的難題，實(shí)現(xiàn)了“政府、企業(yè)、群眾”三方共贏的局面，供水企業(yè)也朝著“城鄉(xiāng)運(yùn)營服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。江西水務(wù)正在不斷推廣這種模式。

無論是高品質(zhì)供水還是農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展離不開地方政府的政策支持：水價(jià)調(diào)整、農(nóng)村水廠運(yùn)營補(bǔ)償、二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管、政府資金支持、涉水設(shè)施施工等等。

展望

最后，李都望對(duì)城鄉(xiāng)供水的未來發(fā)展方向做出了展望。城鄉(xiāng)供水一體化并不是一件容易的事，需要一直投入，不同階段有不同投資、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同要求。

要做好這件事，未來還需要從四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是迭代創(chuàng)新城鄉(xiāng)供水一體化模式，夯實(shí)“三全三統(tǒng)”目標(biāo)；二是積極推廣高品質(zhì)供水新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；三是拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)化服務(wù)，走可持續(xù)發(fā)展道路；四是加強(qiáng)與地方政府的深度合作，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏。

編輯：李丹