廣東省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會

公 告

(第17號)

《廣東省農(nóng)村供水條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月23日

廣東省農(nóng)村供水條例

(2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理工作，提高農(nóng)村供水用水安全保障能力，滿足農(nóng)村生活生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水工程規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)和供水用水及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱農(nóng)村供水，是指向城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊供應(yīng)生活生產(chǎn)用水的活動，不包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和家庭自建自用供水。

第三條　農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、保障安全、節(jié)約用水的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善農(nóng)村供水管理體制機(jī)制，以城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作和智慧化服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級人民政府有關(guān)部門做好農(nóng)村供水相關(guān)管理工作，指導(dǎo)村民委員會、村民小組建立完善農(nóng)村供水相關(guān)管理制度。

村民委員會協(xié)助人民政府做好農(nóng)村供水的相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)和供水用水的監(jiān)督管理等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或者備案農(nóng)村供水工程建設(shè)項目，按照政府定價目錄負(fù)責(zé)制定和調(diào)整農(nóng)村供水價格的具體工作。

縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)村供水財政資金，會同有關(guān)部門加強(qiáng)資金監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)開展用水戶水龍頭出水的衛(wèi)生監(jiān)測及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府城市供水、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)管理、市場監(jiān)管、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水管理有關(guān)工作。

第六條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水宣傳教育，提高用水戶安全用水、衛(wèi)生用水、節(jié)約用水及保護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施的意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條　農(nóng)村供水規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)需要編制，征求同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市供水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制縣級農(nóng)村供水規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，聽取村民委員會、村民等方面的意見。

第八條　編制農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村發(fā)展需求、供水水源、管網(wǎng)布設(shè)、環(huán)境保護(hù)等因素，并與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，與城市供水規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村供水規(guī)劃制定年度計劃，并組織實施。

村民委員會、村民可以向縣級以上人民政府水行政主管部門反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水存在的問題，提出納入農(nóng)村供水規(guī)劃、年度計劃等建議;縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時反饋處理情況。

第九條　農(nóng)村供水可以通過實施城市向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)工程或者建設(shè)規(guī)模化供水工程、小型集中式供水工程、分散式供水工程等方式進(jìn)行。

農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施城市向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)工程;不能擴(kuò)網(wǎng)的，因地制宜建設(shè)規(guī)模化供水工程;不能建設(shè)規(guī)模化供水工程的，可以結(jié)合實際對小型集中式供水工程進(jìn)行聯(lián)村并網(wǎng)。

地處偏遠(yuǎn)且人口稀少的地區(qū)，可以建設(shè)小型集中式供水工程或者分散式供水工程。

第十條　農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

集中式供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)凈化和消毒等水處理設(shè)施，使用符合國家產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備。

分散式供水工程可以由政府組織工程建設(shè)，也可以在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下采用村民自建自管的方式組織工程建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要加大對分散式供水工程建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)的扶持力度。

已建農(nóng)村供水工程不符合國家有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以完善。

第十一條　農(nóng)村供水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水管網(wǎng)鋪設(shè)至用水戶住所，按照一戶一表、方便群眾的原則在合適地點(diǎn)安裝入戶水表。鼓勵推廣使用智能水表。

水表和水表前的供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)管護(hù)。水表后的供水設(shè)施，由用水戶負(fù)責(zé)管護(hù)。

入戶水表應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。用水戶發(fā)現(xiàn)水表異常時，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位;確有問題的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。用水戶因水表準(zhǔn)確度與供水單位產(chǎn)生糾紛的，可以依法向縣級以上計量行政主管部門申請仲裁檢定、計量調(diào)解。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化建設(shè)，在數(shù)字政府體系框架下建設(shè)農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化管理平臺，提高農(nóng)村供水管理服務(wù)水平。

規(guī)模化供水工程應(yīng)當(dāng)逐步配套建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，提供智慧化供水服務(wù)。

第十三條　集中式供水工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織工程完工驗收;完工驗收合格且出廠水水質(zhì)檢測合格后方可供水。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)檔案，完工驗收后將相關(guān)檔案資料移交供水單位;供水單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定妥善保存。

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，將水庫、引調(diào)水等工程調(diào)蓄的水優(yōu)先作為供水水源。在供水水源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，因地制宜建設(shè)水庫、引調(diào)水工程;在單一水源供水的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況推進(jìn)應(yīng)急水源或者備用水源建設(shè)。

縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村供水取水口選址、取水量合理性論證的指導(dǎo)，依法劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，依法采取保護(hù)措施，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)。

第三章 供水工程

第十五條　農(nóng)村供水工程的投資主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定供水單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管護(hù)。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水單位確定工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立完善運(yùn)行管護(hù)制度，落實運(yùn)行管護(hù)措施，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行。

第十六條　規(guī)模化供水工程的供水單位應(yīng)當(dāng)配備制水、檢測、維修、養(yǎng)護(hù)等專業(yè)人員進(jìn)行管理維護(hù);其他農(nóng)村供水工程的供水單位可以通過聘用專業(yè)人員、委托專業(yè)服務(wù)等方式，實行專業(yè)化管理維護(hù)。

縣級人民政府可以建立農(nóng)村供水技術(shù)服務(wù)隊伍，為農(nóng)村供水工程提供專業(yè)化服務(wù)。

第十七條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善縣域或者片區(qū)統(tǒng)一管理的農(nóng)村供水工程運(yùn)營機(jī)制，逐步統(tǒng)一管理維護(hù)、供水質(zhì)量、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。對于城市向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)的供水工程，應(yīng)當(dāng)實行城鄉(xiāng)一體化管理。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村供水工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理和維護(hù)。

第十八條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

在合理確定水價、加強(qiáng)水費(fèi)收繳的基礎(chǔ)上，對水費(fèi)等收入難以覆蓋成本的農(nóng)村供水工程，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排適當(dāng)補(bǔ)助資金予以支持，確保農(nóng)村供水工程在設(shè)計年限內(nèi)正常運(yùn)行。

第十九條　供水單位應(yīng)當(dāng)在凈化、消毒、蓄水池等供水設(shè)施設(shè)置明顯的標(biāo)志。標(biāo)志的式樣由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十條　改建、遷移農(nóng)村供水工程公共設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意，并采取措施確保正常供水。

第二十一條　供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理凈水設(shè)施產(chǎn)生的排泥水，防止污染環(huán)境。

第四章 供水和用水

第二十二條　供水單位應(yīng)當(dāng)及時對破損或者超過使用年限的管網(wǎng)、設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造，保障供水水質(zhì)、水壓和水量，控制管網(wǎng)漏水損失。

因自然災(zāi)害等原因?qū)е罗r(nóng)村供水工程損毀的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門、單位做好農(nóng)村供水工程修復(fù)工作。

第二十三條　農(nóng)村供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、支持開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升工作。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生規(guī)范要求，定期開展取水口巡查、供水設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，對水源水、出廠水和水龍頭出水的水質(zhì)進(jìn)行檢測;不具備自檢條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

出廠水、水龍頭出水的水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時整改，確保供水安全。

第二十四條　使用農(nóng)村供水工程供水的用水戶，應(yīng)當(dāng)按時足額繳納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付。對農(nóng)村特困人員的水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以減收或者補(bǔ)貼。

供水單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式，方便用水戶繳納水費(fèi)，提高水費(fèi)收繳率。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)供水單位采取合理方式收繳水費(fèi)。

農(nóng)村供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，可以實行階梯水價、基本水價與計量水價相結(jié)合的兩部制水價。

列入政府定價目錄管理的農(nóng)村供水價格，按照規(guī)定的定價程序制定;未列入政府定價目錄的農(nóng)村供水價格，由村民委員會依法通過一事一議或者村規(guī)民約等方式確定。

縣級以上人民政府對列入政府定價目錄管理的農(nóng)村供水價格，應(yīng)當(dāng)建立水價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整水價。

第二十五條　需要使用農(nóng)村供水工程供水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請;供水單位沒有不予供水的正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)供水。

未經(jīng)供水單位同意，任何單位和個人不得在農(nóng)村供水工程連接取水設(shè)施設(shè)備，不得轉(zhuǎn)供水、改變供水用途或者未經(jīng)計量用水。

禁止將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施設(shè)備與農(nóng)村供水管網(wǎng)連接。

第二十六條　供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，無正當(dāng)理由不得隨意停水或者降壓供水。

因農(nóng)村供水工程檢修不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時告知用水戶，并盡快恢復(fù)正常供水;因突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時告知用水戶。

連續(xù)四十八小時以上不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府水行政主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施。

第二十七條　供水單位應(yīng)當(dāng)主動公開供水水質(zhì)、水價標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等供水服務(wù)信息，為用水戶提供快捷便利的服務(wù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，公布供水搶修和服務(wù)電話等聯(lián)系方式，及時答復(fù)、處理群眾反映的供水問題。

第二十八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定定期組織對農(nóng)村供水從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

農(nóng)村供水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

第二十九條　地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、城市供水、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門按照有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案編制相應(yīng)的農(nóng)村供水應(yīng)急方案，報所在地地級以上市、縣級人民政府備案，并定期組織應(yīng)急演練。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，并依法公開。

縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、城市供水、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村供水監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其監(jiān)督檢查人員，履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入農(nóng)村供水工程區(qū)域、供水單位辦公場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

(二)查閱、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)資料;

(三)提取供水水樣標(biāo)本;

(四)詢問有關(guān)人員;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實提供有關(guān)資料、反映有關(guān)情況，不得拒絕或者阻礙檢查。

第三十二條　任何單位和個人有權(quán)勸阻和向水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門舉報污染水源、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程設(shè)施、危害農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行等行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，依法由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第二十條的規(guī)定，擅自改建、遷移農(nóng)村供水工程公共設(shè)施設(shè)備的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十三條第二款的規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，擅自在農(nóng)村供水工程連接取水設(shè)施設(shè)備、轉(zhuǎn)供水、改變供水用途或者未經(jīng)計量用水的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第二十五條第三款的規(guī)定，將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施設(shè)備與農(nóng)村供水管網(wǎng)連接的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，對單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第三十八條　本條例下列用語的含義：

(一)農(nóng)村供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。

(二)集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)過必要的凈化消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用水戶或者集中供水點(diǎn)的供水工程，包括取水工程、輸配水工程、水處理設(shè)施和管理系統(tǒng)及其附屬設(shè)施設(shè)備等。集中式供水工程分為規(guī)模化供水工程和小型集中式供水工程。規(guī)模化供水工程，是指設(shè)計日供水量一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的集中式供水工程。小型集中式供水工程，是指設(shè)計供水人口一百人以上，未達(dá)到規(guī)模化供水工程標(biāo)準(zhǔn)的集中式供水工程。

(三)分散式供水工程，是指采用簡易設(shè)施或者工具直接從水源取水的供水工程。

第三十九條　本條例自2024年3月1日起施行。

編輯：趙凡