分析本項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所屬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場環(huán)境和容量、發(fā)展前景等。

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H，分析本項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)與優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備情況、市場需求與預(yù)期等。

（2）建設(shè)內(nèi)容與方案

提出關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)地點(diǎn)及范圍、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、主要產(chǎn)出等。

相關(guān)要求：

①關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策要求。

②關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)契合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，為項(xiàng)目區(qū)域發(fā)展空間大、項(xiàng)目收益佳、反哺能力強(qiáng)、市場預(yù)期好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。

（三）要素保障分析

對項(xiàng)目內(nèi)容中涉及的規(guī)劃政策、用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素開展可獲得性分析。須提供相關(guān)證明材料，強(qiáng)化項(xiàng)目可落地性。

 1. 規(guī)劃政策

分析項(xiàng)目內(nèi)容與現(xiàn)有國家及地方相關(guān)規(guī)劃及政策目標(biāo)的符合性，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等），以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；擴(kuò)大內(nèi)需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策目標(biāo)。提供項(xiàng)目規(guī)劃政策的符合性情況表。

2. 用地用海

項(xiàng)目涉及用地的，明確并列表說明項(xiàng)目內(nèi)容涉及場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、取得土地方式、土地獲取成本等內(nèi)容。

項(xiàng)目涉及用海用島的，明確用海用島的方式、具體位置和規(guī)模、權(quán)益獲得方式及獲取成本等內(nèi)容。提供項(xiàng)目內(nèi)容空間落位圖，含土地利用狀況等信息。

3. 資源環(huán)境

分析區(qū)域資源環(huán)境要素對本項(xiàng)目的保障情況，包括水資源消耗、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求等。項(xiàng)目收益涉及土石料、淤泥、泥沙、優(yōu)質(zhì)表土及鄉(xiāng)土植物等剩余資源利用的，由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，需分析本項(xiàng)目實(shí)施主體獲得原料及加工銷售等經(jīng)營權(quán)益的可行性及成本。自然資源要素配置要按照《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6 號）等規(guī)定的程序和要求執(zhí)行，不得以環(huán)境治理名義行資源開發(fā)之實(shí)。

項(xiàng)目涉及取水調(diào)水、光伏上網(wǎng)指標(biāo)的，需分析指標(biāo)的可獲得性。分析相關(guān)權(quán)益歸屬 EOD 項(xiàng)目實(shí)施主體的可行性。分析涉及相關(guān)資源環(huán)境權(quán)益的獲得方式及獲取成本。

（四）項(xiàng)目組織與管理

 1. 項(xiàng)目組織實(shí)施方式

EOD 項(xiàng)目應(yīng)采用競爭性方式確定實(shí)施主體，并滿足相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)與運(yùn)營管理。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，明確提出確定項(xiàng)目實(shí)施主體的具體方式。明確項(xiàng)目實(shí)施主體的能力要求 ，尤其應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營能力。積極鼓勵民間資本參與。

2. 建設(shè)期及進(jìn)度安排

明確項(xiàng)目建設(shè)期，原則上不超過三年。明確項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施計(jì)劃及前期工作進(jìn)展情況，提供項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施年度計(jì)劃表。

3. 運(yùn)維經(jīng)營管理計(jì)劃

對于運(yùn)營服務(wù)類項(xiàng)目內(nèi)容，明確擬建項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營服務(wù)計(jì)量和運(yùn)營維護(hù)與修理方案等，評價(jià)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量和效果可達(dá)性。如生態(tài)環(huán)境、文旅康養(yǎng)等運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和維護(hù)方案等。

對于產(chǎn)品生產(chǎn)類項(xiàng)目內(nèi)容，基本確定項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、原材料供應(yīng)保障、燃料動力供應(yīng)保障以及維護(hù)維修方案等，評價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營有效性和可持續(xù)性。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量保障方案等。

（五）投資估算與資金籌措

1. 投資估算

依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，對項(xiàng)目建設(shè)所需投入的資金即項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，包括建設(shè)投資、建設(shè)期融資費(fèi)和流動資金。說明投資估算編制依據(jù)。明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資計(jì)劃、更新改造和追加投資計(jì)劃等事項(xiàng)。

相關(guān)要求：

①對 EOD 項(xiàng)目整體開展投資估算，明確生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的投資額度及投資占比。

②項(xiàng)目投資應(yīng)包括土地、資源等獲取成本。若不包括，應(yīng)說明土地、資源等獲得方式，且合理可行（如為租賃，建設(shè)期費(fèi)用納入項(xiàng)目投資，運(yùn)營期費(fèi)用須納入項(xiàng)目運(yùn)營成本）。

③投資估算應(yīng)科學(xué)客觀，依據(jù)充分。參照國家、行業(yè)相關(guān)投資定額標(biāo)準(zhǔn)，對照本地類似工程，采用成本效益分析、案例比較等方法，估算各項(xiàng)目內(nèi)容投資。

④項(xiàng)目投資估算結(jié)果應(yīng)與行業(yè)水平相當(dāng)。

⑤生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容投資規(guī)模原則上應(yīng)與生態(tài)環(huán)境改善后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益大致相當(dāng)。

 2. 資金籌措

明確資金來源及構(gòu)成、項(xiàng)目資本金籌集方式和比例、項(xiàng)目融資來源及渠道。

相關(guān)要求：

①不得含有政府資金投入，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金等。以政府資金實(shí)施的內(nèi)容，不納入項(xiàng)目范圍，確保項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目。

②不得含有任何形式政府中長期支出責(zé)任和融資擔(dān)保等增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)。

（六）財(cái)務(wù)分析

1. 運(yùn)營成本估算

對生態(tài)環(huán)境治理運(yùn)營維護(hù)成本、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本等項(xiàng)目運(yùn)營成本開展測算。說明測算依據(jù)。

相關(guān)要求：

①運(yùn)營成本估算應(yīng)科學(xué)客觀，依據(jù)充分。

②避免項(xiàng)目運(yùn)維成本漏項(xiàng)，估算結(jié)果偏低，如部分生態(tài)環(huán)境治理運(yùn)營維護(hù)成本未納入項(xiàng)目運(yùn)營成本等。

③避免簡單采用比例系數(shù)法計(jì)算，不滿足深度要求。

2. 項(xiàng)目收益估算

對項(xiàng)目實(shí)施主體在本項(xiàng)目的生產(chǎn)或服務(wù)經(jīng)營過程中獲得的預(yù)期收益開展測算，包括產(chǎn)業(yè)收入、資產(chǎn)經(jīng)營收入等。說明測算依據(jù)，并充分考慮市場與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)要求：

①項(xiàng)目收益的測算應(yīng)開展盡職調(diào)查，依據(jù)充分。避免為追求項(xiàng)目資金平衡而虛列收益、虛高測算、不切實(shí)際。

編輯：李丹