日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），《行動方案》指出要推進污水、管網、垃圾處理設施等相關領域基礎設施的更新和改造，意味著多個利好環境產業的基礎設施更新改造市場即將釋放。

政策《行動方案》：市政基礎設施設備改造，釋放了哪些市場？

《行動方案》的實施設備更新行動中指出要加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。可以看出上述領域等或將迎來基礎設施的更新和改造，具體內容如下：

1.推進各地自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。

E20解讀

在《行動方案》發布前，城市更新、老舊小區改造工程就已開展了幾年的時間，供水方面的改造更多集中在管線上，供水設施設備的升級改造在很多地區并沒有作為硬性要求，這與改造工作的時間緊、任務重、投資額大也有一定的關系。

《行動方案》將焦點集中在設備上，也算是對先前的改造工作進行了補充，并且將設備升級改造范圍擴展至整個市政供水鏈條，強調了設備的高端化、智能化、綠色化，在推動供水設備硬件升級改造的同時，也有望推動感知層的建設，加快供水企業數字化轉型進程，進一步釋放數據價值。

隨著改造范圍的擴展、設備的品質與技術升級，所涉及的投資也會具有金額大、持續性強的特點，這就需要提前明確投資主體和責任邊界，并探索多元的融資渠道（估計超大規模的長期國債會是主要支持之一）。對于供水行業而言，后端的價格機制到位也十分重要，在投資、改造、運營、價費等要素環節保持健康閉環的情況下，才能更好地保證方案的及時執行落地。

此外，《行動方案》還強調了標準的引領作用，無論是高質量的產品和技術、還是高水平的服務都需要高質量標準引領，有利于有序推進供水行業的安全保障系數提升和服務品質升級，這也是《行動方案》的主要目標和價值所在。

2.加快推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。

E20解讀

對于固廢行業而言，推動大規模設備的更新換代，不僅能夠顯著提升節能環保服務的效率與效果，也為行業的可持續發展注入強大動力。在垃圾焚燒領域，雖然眾多新建工廠的設備“更換”需求較少，但智能化“更新”升級必將為其發電效率、固廢處置及低碳減排效果的提升增添新的助力。在市政環衛領域，設備的更新換代正意味著環衛機械化的深層次提升，智慧環衛、精細化管理也將得以進一步強化，這些都為市政環衛服務效果的升級提供活力源泉。

水務領域經歷二十年市場化快速發展后，已從規模擴張進入存量提質時代，存量資產的高質量運營成為行業的重點關注方向。一方面，在提質增效、原位擴容等需求下，工藝路線升級帶來的技術產品需求已在快速釋放；另一方面，在低碳化下，節能設備的改造（例如攪拌器、風機、泵的節能改造等）、智能系統的賦能（例如智能曝氣設備、智能藥劑投加設備、智能視頻設備等）、再生資源的利用（例如再生水的分質供水、污泥資源化等）受到行業的高度關注。此外，伴隨著水務設施的周期性發展，未來污水廠會迎來“6-10”年一輪的設施改造浪潮，監測類設備、通用類設備、以及部分工藝類設備均會出現設備更新的需求。

3.推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。

E20解讀

在市政污水管網方面，由于工況的復雜性，以及財政需求壓力下，市政污水管網的治理市場需求釋放略慢于預期計劃，據統計2022年城市污水處理率與污水收集率差值仍有28個百分點，管網跑冒滴漏、合流制溢流污染等問題依然普遍存在。因而無論是工程方面的接管建設、非開挖修復，還是監測、檢測類等運維需求，均會帶來設備、材料等市場的釋放。此外，在大模型的快速升級迭代下，市政污水管網的智能化管理逐步升級，傳感器等監測設備、配套物聯智能感知設備的建設等智能化方面的高質需求也逐步顯現。

政策《行動方案》：消費品以舊換新，利好資源回收市場

資源回收作為垃圾處理的前端市場，在綠色低碳轉型中其潛力不可忽視。此次國務院發文中，也對汽車、家電產品、家裝消費品的回收，提出明顯指示。

首先，要開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，并引導行業有序競爭。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統建設。

其次，要開展家電產品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務提升行動。

最后，要推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。

編輯：李丹