國務院發文！推進供水、污水處理、環衛等基礎設施更新改造

時間：2024-03-15 09:26

來源：國務院

E20解讀

對于開展家電產品以舊換新、家裝消費品換新、汽車以舊換新等行動，現在已有京東、愛回收、螞蟻回收等平臺在品類豐富、流程簡單快捷、價格優勢、服務保障等方面具備了構建設備回收網絡的優勢，同時，蘋果公司、華為集團、格林美以及寧德時代均形成了自己的“原系統回收網絡”。這些前端回收體系的日益完善，無疑將成為資源循環行業發展的強大助力，有效解決長期以來困擾行業的難題。通過優化回收渠道，確保廢舊物品能夠順暢、高效地進入回收體系，從而避免資源的浪費和流失。回收工作更加規范、有序，提高了回收效率和質量。完善的回收體系還能有效遏制大量資源流入非正規渠道，保障資源的安全和合理利用。因此，完善廢舊產品設備的回收網絡，不僅是資源循環行業發展的必然趨勢，更是解決當前行業難題的關鍵所在。

政策《行動方案》：回收循環利用行動，利好再生資源市場

今年，廢棄物循環利用產業格外受到政策重視，兩會期間，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告中提出，2024年，要大力發展綠色低碳經濟，推動廢棄物循環利用產業發展。

《行動方案》中更是從完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用四個方面，明確實施回收循環利用行動。

首先，指出要完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。

其次，要支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發展二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。

接著，將有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

E20解讀

在循環經濟的頂層戰略指引下，“推動大規模設備更新”這一舉措將會成為廢舊資源再生利用的重要“前端基石”，該舉是資源循環領域的必要前提和精心統籌，為資源循環的有序發展鋪墊地基。須注意，大規模的設備更新是不可能一蹴而就的，資源循環的有序推進過程中，再制造和梯次利用十分重要。合理、有效地利用不同批次的資源，對于提高生產效率、降低成本以及保證再生產品質量至關重要。相信在這一行動之后，資源循環領域的原料批次管理及可追溯性、處理過程的嚴格控制、再生產品批次管理等方面都將會得到高度重視，以實現資源的有效利用和行業的可持續發展。

最后，要推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導低效產能逐步退出。完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業集群。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統。持續提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發應用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。

E20解讀

廢棄物循環利用作為循環經濟的重要組成部分，二十多年來，從“傳統工農業廢棄物綜合利用”到“退役新能源組件等新興廢棄物循環利用”，從“物資回收利用”到“生活垃圾分類和資源化利用”，以及一大批園區循環化改造試點、“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、資源循環利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地等試點示范建設，方方面面經驗不斷積累，規模不斷擴大，成效顯著。但也要看到，我國一些主要資源外采率高，資源能源利用效率總體上仍然偏低，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本性扭轉，發展循環經濟，加快構建廢棄物循環利用體系，提高資源利用效率的需求十分迫切，且空間巨大。

同時，在歐盟阻礙生物柴油出口之路、全國政協委員洪明基提出了將餐廚廢油重新定義為可持續燃料生產原料的建議等熱門話題之上，該文件提出“積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料”，這無疑推動了生物質能作為燃料的發展，對餐廚廚余有機垃圾資源化領域釋放了積極信號。不僅改變了生物質燃料以往主要出口歐洲的戰略定位，轉向滿足國內需求，還為餐廚垃圾處理領域帶來了更多確定性。

綜合來看，就環保企業出發，危廢、餐廚垃圾處理、資源回收市場將在政策刺激下逐級釋放。

政策《行動方案》：財政、稅收等政策支持，推進方案展開

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編輯：李丹

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