重慶市生態環境局關于印發《重慶市生態環境統計管理實施細則》的通知

渝環規〔2024〕4號

各區縣（自治縣）生態環境局，西部科學城重慶高新區、萬盛經開區生態環境局，機關各處室、分局，各直屬單位：

《重慶市生態環境統計管理實施細則》已經市生態環境局2024年第1次局務會審議通過，現予以印發，請結合實際抓好貫徹執行。

重慶市生態環境局

2024年4月16日

（此件公開發布）

重慶市生態環境統計管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范生態環境統計管理，保障生態環境統計資料真實性、準確性、完整性和及時性，發揮統計支撐生態環境工作重要作用，根據生態環境部《生態環境統計管理辦法》，結合我市工作實際，制定本實施細則。

第二條 生態環境統計基本任務是對生態環境狀況和生態環境保護工作情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。

生態環境統計內容包括生態環境質量、環境污染及其防治、生態保護、應對氣候變化、核與輻射安全、生態環境管理及其他有關生態環境保護事項。

第三條 生態環境統計工作實行統一管理、分級負責的管理體制。各區縣生態環境局在市生態環境局和各區縣人民政府統計部門指導下，組織實施本行政區域內生態環境統計工作。

第四條 市生態環境局和各區縣生態環境局應當明確生態環境統計的綜合機構，安排并保障生態環境統計業務經費和人員。根據生態環境統計任務和本部門、本地區生態環境管理需要，加強對生態環境統計工作的領導和監督。

第五條 機關、企業事業單位、其他生產經營者和個人等生態環境統計調查對象，應當依照有關法律法規、生態環境統計管理辦法的規定，真實、準確、完整、及時地提供生態環境統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

第二章 工作機制和職責

第六條 生態環境統計工作實行統一領導、分級負責，市生態環境局和各區縣生態環境局應當根據統計任務需要，明確承擔統計工作職責的機構及其相關工作人員，建立健全防范和懲治生態環境統計造假、弄虛作假責任體系，明確領導班子、相關負責人以及生態環境統計人員的責任。

第七條 市生態環境局的職責：

（一）統籌全市生態環境統計工作，制定全市生態環境統計工作規章制度和工作計劃，并組織實施；

（二）加強生態環境統計人員隊伍建設，指導各區縣生態環境局的生態環境統計工作，組織業務培訓；

（三）組織完成生態環境部布置的統計工作任務，收集、匯總和審核全市的生態環境統計資料，開展生態環境統計分析和預測，支撐相關生態環境管理工作；

（四）向生態環境部和市統計局報送生態環境統計資料；

（五）負責組織開展區縣生態環境部門統計質量管理和監督檢查，督促采取措施保障統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性；

（六）開展生態環境統計科研和業務的交流與合作，改進和完善生態環境統計調查制度和方法，推進生態環境統計數據的應用和信息化建設工作；

（七）承擔生態環境統計的保密工作，按照規定提供對外公布所需的生態環境統計資料，審核對外共享的生態環境統計調查項目范圍內的資料；

（八）建立生態環境統計工作獎懲制度，負責對區縣生態環境統計工作完成情況進行考核；

（九）建立健全工作機制，防范和懲治生態環境統計造假、弄虛作假，負責組織區縣防范和懲治生態環境統計造假、弄虛作假開展情況專項檢查。

第八條 各區縣生態環境局的職責：

（一）明確生態環境統計機構，指定專人從事生態環境統計工作；

（二）加強本地區生態環境統計人員隊伍建設，組織統計調查對象開展技術培訓；

（三）收集、匯總、審核轄區內生態環境統計資料，并按照統計調查制度要求，報送市生態環境局和本地區政府統計部門；

（四）加強對本轄區生態環境統計調查對象的日常管理，落實生態環境統計數據質量管理要求，對統計調查對象上報的統計資料進行審查和核實，采取有效措施，保障統計數據質量和統計資料上報進度，接受市生態環境局的質量管理和監督檢查；

（五）開展生態環境統計分析，推進生態環境統計數據運用，對相關業務工作提出建議；

（六）承擔相關生態環境統計的保密工作；

（七）組織開展防范和懲治生態環境統計造假、弄虛作假的日常監督，接受市生態環境局專項檢查。

第九條 市生態環境局和各區縣生態環境局根據工作需要，可以采取向社會購買服務等方式組織實施統計調查和資料開發。

第十條 統計調查對象的義務：

（一）按照國家有關規定設置生態環境統計原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（二）生態環境統計填報人員加強學習，積極參加相關技術培訓，提高業務水平；

（三）接受區縣生態環境部門組織的生態環境統計數據質量管理和監督檢查；

（四）嚴格上報資料的質量控制，建立統計資料報送的審核制度，完善審核程序，依法真實、準確、完整、及時地報送和提供生態環境統計資料；

（五）按照區縣生態環境局要求開展統計資料的審查、核實并提供相關證明材料，保障統計數據質量和科學性。

第三章 數據質量管理

第十一條 市生態環境局和各區縣生態環境局應當熟悉掌握“重點調查單位名錄庫調整——企業填報——區縣審核、報送——市級審核、報送——國家審核反饋”的閉環管理工作流程，以及各個工作節點的質量要求和進度要求，確保整項工作的質量和進度。

第十二條 各區縣生態環境局應當建立生態環境統計調查對象名錄庫，按照要求進行動態管理，對于符合技術規定和統計調查制度要求的企業應增盡增，涉及本年度長期停產、永久性關閉或因生產工藝、治理工藝提升或生產能力下降等原因低于篩選指標規模值的企業，應及時向市生態環境局報送相關支撐材料申請移除，經市生態環境局審核后完成禁用操作，并做好相關支撐資料的保管工作。申請移除的支撐材料包括但不限于：

（一）企業停產、關閉蓋章證明，當地人民政府或相關部門出具的企業關停文件；

（二）企業全年用水、用電證明；

（三）排污許可證、經營許可證注銷證明；

（四）廠區關閉拆除現場照片；

（五）因生產工藝、治理工藝提升或生產能力下降等原因低于篩選指標規模值的企業，需提供項目竣工環保驗收報告、相關職能部門出具的竣工證明材料、專家驗收意見等項目驗收證明材料，或可行性研究報告、設計方案、監測報告、排污許可證變更證明等。

第十三條 在生態環境統計調查中，排放源排放量按照監測數據法、產排污系數/排放因子法、物料衡算法等方法進行核算。污染物產生量和排放量的核算方法如國家無新要求一般原則上與上一年保持一致，新增企業監測數據符合規范要求的，優先使用監測數據法核算污染物產排量。

第十四條 各區縣生態環境局統計工作人員負責企業填報階段的答疑解惑，并對不能解答的問題做好記錄及時反饋上級，市生態環境局統計工作人員同步向各區縣生態環境統計工作提供業務指導，收集疑難問題，整理形成答疑匯編。

第十五條 各區縣生態環境局在數據填報階段應對轄區內企業填報結果和填報臺賬進行逐一審核，確保數據完整性和填報規范性；在數據審核階段，抽取轄區內不少于10%的企業開展現場復核，復核企業應為轄區內主要污染物（化學需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物）排放大戶或者排放量與上年相比變化超過20%的企業，并及時提交核查說明和核查照片至市生態環境局。市生態環境局抽取不少于5%的企業進行系統復核，復核企業主要為主要污染物（化學需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物）排放大戶或者排放量與上年相比超過20%的企業，必要時進一步開展現場復核工作。

第十六條 市生態環境局和各區縣生態環境局應當堅守數據質量第一原則，加強對重點企業、重點指標、重點問題的審核，不斷降低指標錯填漏填、核算方法選用錯誤、相同指標填報不一致等基礎性問題，嚴格把握對重點指標的突變審核，對突變20%以上的重點指標加強核實分析。

第十七條 市生態環境局在數據審核階段抽調區縣技術骨干集中對全市數據開展全面審核，督促指導企業限時整改，提高數據審核工作效率。

第十八條 市生態環境局和各區縣生態環境局應當加強對生態環境統計資料的保密管理。生態環境統計資料應當納入生態環境統計年報或者以其他形式統一公布，任何單位和個人不得違反規定公布生態環境統計資料，公布前不得違反規定對外提供。

第四章 監督檢查

第十九條 市生態環境局協同各區縣生態環境局開展生態環境統計監督檢查工作，核查事項包括：

（一）防范生態環境統計造假、弄虛作假責任制工作開展情況，主要包括對相關法律法規政策文件的貫徹落實，對重要文件的再學習、再深化、宣傳以及具體措施等；

（二）重點調查單位名錄庫確定情況，通過對比不同來源名錄，檢查本年度生態環境統計重點調查單位名錄庫的完整性，隨機抽取轄區內本年度禁用企業核實其支撐材料的真實性；

（三）生態環境統計數據采集情況，市生態環境局從被檢查區縣中抽取一定數量的工業源和集中式污染治理設施作為檢查對象，檢查對象范圍包括全市排放大戶、兩年間主要污染物排放量突變大、區域內重點企業，通過翻閱生產臺帳，能源使用臺帳、監測報告等各種佐證材料，同時通過現場查看詢問、現場復現填報過程的方式審核企業系統填報是否規范、真實、準確；

（四）生態環境統計數據質量控制情況，查閱各區縣工作報告、工作記錄、數據分析報告等資料，對各區縣開展統計數據自審、校驗分析、現場復核以及對上級審核反饋意見的核實整改情況等進行檢查。

第二十條 生態環境統計監督檢查工作開展過程中，統計調查對象應提供的佐證資料包括但不限于以下類別：

（一）基礎資料：營業執照，生產年報、生產臺賬，主要原輔材料用量，用水、用電、能耗情況清單，排污許可證副本等；

（二）廢水、廢氣監測數據：廢水在線監測數據及有效性證明，廢水自行監測報告；廢氣在線監測數據及有效性證明、系統在線數據模板填報蓋章截圖等；

（三）固體廢物相關資料：一般工業固廢產生量、處理處置量等填報依據；危廢產生量、處置利用量等填報依據等。

第五章 獎勵與懲罰

第二十一條 對于在改革和完善生態環境統計調查制度、統計調查方法，組織實施統計調查任務，進行生態環境統計分析、預測和監督，開展生態環境統計科學研究等方面做出重要貢獻的生態環境統計主管部門或優秀個人，市生態環境局將給予通報表揚。

第二十二條 市生態環境局按照生態環境部的排放源統計年報工作總結評估機制，從責任落實、能力建設、工作效率、系統填報完成率、數據質量、佐證材料完備性、技術分析報告等七個方面對各區縣生態環境統計工作進行綜合評估，扎實推動生態環境統計工作責任落實，能力提升。

第二十三條 市生態環境局建立通報機制，對存在數據報送時間嚴重滯后、質量問題突出、整改不到位落實不力的區縣生態環境統計工作情況進行通報，并納入區縣污染防治攻堅戰成效考核。

編輯：李丹