“環境產業目前正處于從成長期邁入成熟期的成長陣痛期。未來一段時間，政策將變得更加系統，更加穩定，更加連續。需求的表達會更加真實，更加理性，更加差異化。” 3月28日，北京首創生態環保集團股份有限公司（以下簡稱“首創環保集團”）副總經理邢俊義在“2024第（二十二屆）水業戰略論壇”上指出。
過去的2023年，行業經歷了特別不尋常的一年，行業出現了突發、陣痛甚至趨勢性的變化。邢俊義用“新發展階段”一詞形容行業當前所處的階段。
邢俊義
三大維度感知行業新發展階段
邢俊義從政策、需求、供給三個方面分析了新發展階段環保行業呈現出的特征。
政策方面
2023年，環保行業出臺了重要政策文件—— 115號文《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，文件明確地提出關鍵詞：使用者付費、特許經營、按效付費、強化監管、鼓勵民企投資。這個文件在水務行業是當前階段最系統的文件，也是行業未來發展的基礎文件，一定程度上將重塑市場規則。
與此同時，國務院頒布的35號文《關于金融支持融資平臺債務風險化解的指導意見》探討了在新PPP機制推行背景下，如何能夠把政府面臨的債務風險進行化解的問題。該政策具有階段性特征，目的是集中精力化債，扼增量，去存量。
此外，47號文《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》，闡述了如何對政府投資進行強化監管。
邢俊義指出，這三個文件從頒布時間、脈絡、分類提法，政策之間的銜接性、系統性更強。115號文所提出的主導方向在未來一段時間將成為行業政策的基點和主旋律。
需求方面
一方面，既往項目存在以下問題。
一是運營項目收費難。無論是發達區域還是后發區域，賬期都有了拖延。
二是工程項目結算難。無論PPP項目還是正常的BOT項目，結算越來越難，周期越來越長，而且審計標準從“嚴”，進程緩慢。
三是在運項目訴求多。比如取消保底量、按效付費、水價下調，這些訴求都帶有一定的趨勢性，反映了政府目前的付費意愿和付費能力出現雙降的狀態。
四是在建項目預期差。比如縮包、拖期、緩建，甚至對運營的預期也在變長。在當下這個行業發展的分界點，我們看到以往項目面臨著由于收益下降而產生的對資產質量的深深擔憂。
另一方面，新的需求在不斷產生。
一是PPP新模式落地尚需時日。PPP模式在調整過程中，總有一天會通過別的形式退出市場。
二是環保需求痛點不斷顯現。管網提質增效、村污運行、汛期溢流等需求痛點將會顯現，這些新需求必然帶來新市場。
三是需求不斷提升，補短板任務加劇。城鄉均質供水、管網提質增效等需求將會增多。
四是115號文催生的新需求。新需求包括對既有水廠的提標擴容，對現有設施平汛聯動問題。
邢俊義指出，通過擴大現有設施產能解決新的問題的訴求都是出自，如何通過少花錢多辦事，降低政府訴求，能夠滿足環保的更高需求。這也是未來新需求的主旋律。
供給方面
供給方面也到了邁入下一個門檻的分界點，簡單來講分為三部分。一是由于預期趨弱帶來增長之困；二是每家企業當下承壓，引發生存之憂；三是由于對未來市場沒有看得很清晰，需求迷亂，陷入取舍之難。
成長陣痛期階段，環保行業的市場需求
從政策、需求、供給各個層面，進行了態勢感知后，環保行業未來到底應該往哪個方向走？邢俊義進行了以下趨勢研判。
目前行業所處的新階段是一個什么樣的階段？在產業發展周期圖中，行業分為初創期、成長期、成熟期和衰退期。
以人的成長做類比，人類在成長期的特點是增長很快、野蠻生長，無約束，在進入成年期的時候，出現了很多立體的附加要求。這時候的成年人要學會思考與行動，去滿足更多邊界條件對自我的約束。成長和成熟之間，個體需要付出很大的心力代價。
產業周期
產業的發展依然如此。產業成長期的主要特點是感性、迅速、散亂，到成熟期后會變得更加理性、穩定、系統。邢俊義認為，環境產業目前正處于從成長期邁入成熟期的成長陣痛期。
這個階段的產業狀態有三個特征：
政策將圍繞核心價值，變得更加系統，更加穩定，更加連續。
需求的表達會更加真實，更加理性，更加差異化。
整合、聚焦、生態這三個關鍵詞將是下一個階段供給端最主要的趨勢。
市場需求也會隨之產生變化，環保行業將由過去的增量時代進入存量時代，感性需求進入理性需求，同質化需求轉變為差異化需求，供給端大一統企業格局逐漸變成分類分層。
環保企業當下發展的思考與實踐
基于對行業態勢感知和趨勢研判，邢俊義指出，當前環保企業發展的三大要點在于：企業定位、生態建設與持續創新。。
基于對未來的判斷，首創環保集團提出了“兩端三支柱”的運營組織架構，主要包括輕量化前臺（駐地運營單元）、高效能力中臺（產品服務中心）、集約化后臺（運營共享中心），通過建立品牌，實現運營的產品化，解決未來行業發展如何提高效率的問題。
編輯：徐冰冰
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