三、深入開展降本增效

(十一)提升企業運行能效。以市、區屬國有骨干供熱企業為重點，開展供熱行業三年降本增效專項行動，力爭到2027年底，國有骨干企業固定成本、供熱效率達到全市平均水平。

牽頭單位：市城管執法局，西安城投集團

配合單位：各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：2027年12月

(十二)推動直管到戶和智慧化管理。大力推進集中供熱直管到戶，減少中間轉供環節，實現供應到戶、服務到戶。加強供熱系統智慧化改造，建立行業和企業數字化管理平臺，實施源—網—站—端一體化數據整合、監管調度、智能調控，實現按需供熱、精準供熱、安全供熱，促進供熱系統節能降耗。

牽頭單位：市城管執法局、市住建局，西安城投集團

配合單位：市資源規劃局、市數據局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：2028年12月

四、深化供熱體制改革

(十三)推進集中供熱企業優化整合。著眼規模經營、管網聯通、多能互補的目標，依照市場化原則，鼓勵優質供熱企業開展供熱主體優化整合，破解當前供熱企業服務質量參差不齊、結構性盈虧分化、條塊分割等突出問題，實現集約高效、以盈補虧、良性發展。

牽頭單位：市城管執法局、市住建局，西安城投集團

配合單位：各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：長期推進

(十四)實現供熱同城同價。健全完善供熱價格管理機制，完成臨潼區、閻良區、高陵區供熱價格調整，實現同城同價。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市城管執法局，臨潼區、閻良區、高陵區政府

完成時限：2027年12月

(十五)優化調整補貼方式。堅持供熱行業公益屬性，對民生供熱虧損予以合理補貼。完善補貼政策制度，根據定期成本監審結論，由城管執法部門審主體類別，市場監管部門審執行氣價，發改部門審合理氣量，財政部門審補貼金額，審計部門全程參與、實時核查審計，聯審作業杜絕不合理補貼，規范提升補貼資金使用效益。

責任單位：市城管執法局、市發改委、市財政局、市市場監管局、市審計局

完成時限：2024年12月

五、爭取優化氣源結構

(十六)積極爭取管制氣源。摸清各城燃企業居民、小區自備鍋爐、集中供熱及非居民等用氣結構，做好全市用氣規劃研判，強化市級統籌，提升議價能力水平，爭取管制氣源。

牽頭單位：市發改委、市城管執法局

配合單位：各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會，西安城投集團

完成時限：長期推進

(十七)做好上下游價格聯動。根據氣源價格變動情況，除國家和我省有明確政策規定外，供熱用氣終端銷售價格全額聯動。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市城管執法局

完成時限：長期推進

六、健全供熱保障機制

(十八)建立供熱行業定期成本監審制度。每年監測企業供氣供熱相關情況，每三年開展一次供熱行業全鏈條成本監審，全面掌握行業運行情況和企業差異，為合理制定行業管理和獎補政策提供科學依據。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市城管執法局、市住建局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：持續推進

(十九)建立科學獎補制度。堅持合理補償成本，短期聚焦保障城市供熱基本運行、行業提質增效，遠期聚焦促進熱源結構優化轉型和節能降碳，發揮財政獎補資金保民生、調結構、補短板、增效益的導向性作用，建立政府補貼保基本、全鏈條參與促提升的獎補制度。

牽頭單位：市城管執法局、市發改委、市財政局

配合單位：市住建局、市審計局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會，西安城投集團

完成時限：持續推進

七、完善激勵支持措施

(二十)專項資金扶持獎勵

1.電廠挖潛獎勵。以2023—2024年采暖季熱電廠對我市躉售熱結算熱量為基數，自2024—2025年采暖季開始，熱電廠向我市集中供熱企業每增供50萬吉焦(不重復計算，替代燃氣1400萬立方)，獎勵500萬元，次年兌現。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市城管執法局，相關企業

2.集中供熱企業降本增效獎勵。以市、區屬國有骨干企業為重點，企業通過智慧化改造提高供熱效率，每吉焦耗氣量降低1立方，按照節氣總量，給予每立方0.5元獎勵，最高不超過1500萬元。每三年一監審一兌現。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市發改委，相關企業

3.整合小區自備鍋爐獎勵。鼓勵集中供熱企業兼并整合自備鍋爐運營主體，并進行節能改造，每兼并1家納入集中供熱管理，按照節氣總量，給予每立方0.5元的一次性獎勵，最高不超過50萬元。兼并后次年兌現。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市發改委、市住建局，相關企業

4.新建可再生能源供熱項目獎勵。對2023—2024年采暖季以后新建垃圾焚燒電廠余熱利用、污水源熱泵、地熱能、空氣源熱泵、太陽能等可再生能源供熱項目，按照燃氣替代總量，給予每立方0.5元的一次性獎勵，最高不超過500萬元。建成運營后次年兌現。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市發改委、市水務局，相關企業

5.既有燃氣供熱替代獎勵。對既有燃氣供熱項目，2024年以后通過可再生能源供熱或多能耦合方式改造，按照實際節氣總量，給予每立方0.5元的一次性獎勵。改造運行后次年兌現。

編輯：趙凡