本次提交的報告內容包括國家溫室氣體清單，國家自主貢獻進展，減緩政策行動及其減排效果，氣候變化影響和適應，資金、技術和能力建設需求及獲得的支持等信息，以及香港特別行政區和澳門特別行政區應對氣候變化基本信息。

兩份報告全面闡述了我國2030年國家自主貢獻目標實施進展。2021年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全國森林蓄積量比2005年新增64.93億立方米。截至2023年，我國非化石能源占能源消費總量的比重達17.9%。截至2024年10月，我國風電、太陽能發電總裝機容量約12.8億千瓦。各項目標實施進度符合預期，其中森林蓄積量和風電、太陽能發電總裝機容量已提前實現目標。

四、《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》發布

為持續深入打好藍天保衛戰，近日，生態環境部和市場監管總局聯合發布《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》（GB16171.1-2024），替代2012年發布的《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB 16171—2012），進一步滿足當前行業生產實際和環境管理需要，提升行業綜合治理水平，推動行業高質量發展。

焦化行業是大氣污染防治重點，我國是世界上最大的產焦國，2023年全國焦炭產量達4.9億噸，占世界總產量70%以上。新標準聚焦行業重點和亟需解決的問題，主要從有組織排放控制、無組織排放控制、旁路和應急排放口控制以及監測和達標判定等4個方面進行了修訂。舉幾個例子，比如，在有組織排放控制方面，新標準增加了脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設施、生產廢水處理設施等排放環節和相應污染物排放限值。同時，還新增了顆粒物和揮發性有機物無組織排放控制要求，填補了焦化行業無組織管控的空白。

預計標準實施后，焦化行業排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物可分別減排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企業三個月后開始執行標準各項要求，現有企業給予兩年過渡期，自2027年1月1日起實施。目前，標準的每項限值和措施要求都有成熟的可行技術，全國約80%焦炭產能已執行現行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準，修訂后大部分企業工程改造量不大。

裴曉菲：下面請王志華司長介紹情況。

王志華：感謝主持人。各位新聞界的朋友，上午好！新春將至，年味漸濃，很高興與大家相會，報告一年收獲，展望努力方向。我代表生態環境部環境影響評價與排放管理司，對大家長期以來的關心和支持表示衷心感謝！

一年來，我們堅決貫徹落實二十屆三中全會精神，圍繞以高水平保護支撐高質量發展，在三個方面下功夫：

一是深化制度改革見成效。生態環境分區管控是源頭預防的基礎性制度，習近平總書記要求“完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展‘明底線’‘劃邊框’”，三中全會要求“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”，中辦、國辦印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，作出全面部署，我部制定實施方案和相關管理規定，強化制度落實。排污許可是固定污染源監管的核心制度，三中全會強調落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，我部印發《全面實行排污許可制實施方案》，系統部署16方面任務，修訂部令《排污許可管理辦法》。環評是源頭預防的主體性制度，也是深化改革的重點領域，我部印發《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》，從城市、園區兩個層面開展優化環評分類管理試點，在重點城市探索環評文件標準化編制、智能化輔助審批，努力做到既“放得活”又“管得住”。

二是服務經濟回升向好有擔當。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，生態環境部門堅持高質量發展這個硬道理，將高水平保護作為高質量發展的應有之義和重要支撐，持續加強重大項目環評保障。動態更新國家、地方、外資層面重大項目“三本臺賬”，采取專人負責、提前介入、定期調度、加強指導等措施做好保障。2024年我司審批引大濟岷引水工程、長贛高鐵、虎林到長春天然氣管道、榆林煤化工項目等重大項目環評文件54個，涉及總投資9800多億元，指導全國共完成環評審批12.95萬個，涉及總投資21.9萬億元，有力支持“兩新”“兩重”政策落地。

三是嚴格準入監管守底線。我們既重視在戰略層面做好支撐和服務，也重視在戰術層面把好關，在推動重大規劃和項目落地建設的同時，防范根本性、顛覆性、不可逆的生態環境問題。嚴格“兩高”項目準入和區域削減措施落實，全國1700多個煤電、石化、化工等“兩高”項目，通過環評“以新帶老”“區域削減”，可削減二氧化硫年排放量4.71萬噸、氮氧化物6.27萬噸、顆粒物2.61萬噸、揮發性有機物1.32萬噸，實現增產減污，為污染防治攻堅戰消除后顧之憂。通過優化選址、選線、嚴格保護要求，對各級各類法定保護區域累計實施2500多次避讓、減緩、修復和補償措施，切實維護生態安全。

下面，我愿意回答大家關心的問題。謝謝各位！

生態環境分區管控體系不斷完善（答問一）

總臺央視記者：2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，并提出到2025年，生態環境分區管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系初步形成。請問生態環境部在推進生態環境分區管控制度建設方面目前取得了哪些進展，今年準備在哪些方面進行推進？

王志華：實施生態環境分區管控是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，錨定2025、2035兩個時間節點，就加強生態環境分區管控工作作出系統部署，對新時期推進生態環境分區管控具有重要意義。我部認真落實兩辦意見，制定有關實施方案，明確任務分工，不斷完善生態環境分區管控體系，加強生態環境分區管控。

一是出臺配套政策。制定出臺《生態環境分區管控管理暫行規定》，規范“成果制定—實施應用—調整更新—監督管理”全鏈條管理。組織開展動態更新，完善“一單元一清單”，進一步提升分區域、差異化、精準管控效能。

編輯：李丹