下一步，生態環境部將堅持問題導向、目標導向相結合，推進標本兼治，既注重解決實際問題，又進一步深化環評領域改革，實現制度的整體優化提升。

一是以高壓態勢嚴懲造假。著力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，強化行政執法與刑事司法銜接，加快存量環評造假刑事案件查辦，持續形成震懾。

二是以改革方式減少造假。持續深化環評改革，構建與排污許可核心制度相適應的污染影響類項目環評管理體系，大幅壓減環境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環評數量，減輕企業和基層不必要的負擔。

三是以清理整頓鏟除造假土壤。常態化開展“掛靠”環評工程師和“空殼”環評單位清理整頓工作，不斷壓縮違法環評單位的生存空間，規范環評從業行為，引導環評市場健康發展。

農業排口納入入河排污口監管范疇（答問六）

南方周末記者：生態環境部日前出臺的《入河排污口監督管理辦法》提出，在工業排污口和城鎮污水處理廠排污口的基礎上，將農業排口與其他排口也納入監管范圍。請問此舉是如何考慮的？農業排口點多面廣，如何確保監管到位？

裴曉菲：謝謝您的提問。環保上有個專業術語叫農業面源污染，是指農業生產過程中產生的污染物對水體、空氣及土壤造成的污染，主要包括化肥污染、農藥污染及畜禽糞便污染。相比于工業、城市污染治理，農業面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，是污染防治工作的重點難點問題。入河排污口是污染物進入環境水體的最后一道關口。近年來，我們在入河排污口排查整治中發現，有的地方涉農排口污染防治等不到位，已成為制約水生態環境質量改善的重要因素。例如，有的灌區用水“大引大排”現象尚未改變，農藥、化肥、農膜、畜禽養殖糞污等隨農田退水進入河道，導致下游水質惡化。還有一些水產養殖區域養殖尾水連片散排、直排，或利用坑塘旱季積水，雨季、清塘季集中排污。再例如，一些地方雨洪排口失管，雨水管網旱季藏污納垢、雨季“零存整取”現象突出，不法企業借雨排污、借道排污問題時有發生。

為進一步管控入河污染物排放，更好保護和改善水生態環境，近期出臺的《入河排污口監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確將農業排口及其他排口納入監督管理范疇。

為確保監管實效，我們一是推進排查整治，制定標準規范，明確農業排口排查整治要求，指導各地依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批，完成一個銷號一個。

二是推動以測促管，要求各地認真落實《辦法》中關于“加強入河排污口監督監測”的相關要求，積極推進包括農業排口在內的各類排污口監督監測工作，倒逼污染源頭治理。

三是強化科技支撐，鼓勵各地充分利用衛星遙感、無人機、無人船、人工智能、大數據等技術手段，精準識別問題排口，提高監管效能。

嚴格生態環境準入維護國家生態安全（答問七）

中國青年報記者：2025年1月，全國生態環境保護工作會議上提出要更好統籌高質量發展和高水平保護，厚植綠色底色和成色，請介紹一下環評司在這些方面的工作進展。

王志華：好，謝謝您的提問！在全國生態環境保護工作會議上，孫金龍書記的講話和黃潤秋部長的工作報告都提出，要更好統籌高質量發展和高水平保護，我們在做好重大項目環評保障的同時，始終堅持底線思維，以嚴格生態環境準入維護國家生態安全，推動綠色低碳發展。

一是統籌推進生態優先、綠色發展。在環評審批中，嚴格遵循生態環境分區管控要求，優先避讓重點保護單元；對位于其他管控單元的項目，優化工程內容或強化保護措施，推動實現綠色發展。比如，在審批引大濟岷引水工程環評時，通過取消和優化沿線動能回收電站等工程內容，避免永久占用大熊貓國家公園等重點保護單元；在審批長江流域波羅水電站、焦巖水利樞紐等重大項目環評時，堅持將“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”，發揮大型水利水電工程“以新帶老”作用，通過推動支流小水電整改等恢復河流生態連通，推動建設綠色健康河流。

二是依法審批剛性不松、底線不破。堅持依法依規審批，對于適用《建設項目環境保護管理條例》中不予批準情形的項目，堅決不予受理審批項目環評文件，同步做好指導服務，說清“不行”的制約因素和怎么“才能行”。對于初期設計不符合規劃要求的丹巴水電站，指導其通過調整正常蓄水位等工程參數，符合法定要求后予以批復；對審查中發現個別存在“未批先建”問題的項目，指導地方生態環境部門依法查處并追究相關人員責任，維護法律尊嚴。

三是推動生態環境質量只能向好、不能變差。重大工程建設，難免會對生態環境產生一定影響，這就要求我們在審批時，充分征求相關部門和各方面意見，共同把好準入關，采取系統全面嚴格的生態環境保護措施，確保區域生態環境不發生本質性、顛覆性的變化。我部在審批陜西榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔轉化示范項目時，推動地方政府對238個固定源采取減排治理措施，實現“增產不增污”，確保項目實施后，不影響區域大氣環境質量改善；在審批長贛高鐵等重大項目環評時，針對城市高層住宅集中區域，通過采取全封閉聲屏障、開展區域綜合整治等措施，切實改善區域聲環境質量。

四是推動溫室氣體管控納入環評、源頭防控。溫室氣體管控納入環評管理是落實碳達峰碳中和戰略要求，深入打好污染防治攻堅戰的創新性任務。為此，我們自2021年以來組織了10省16市生態環境分區管控減污降碳試點，7個產業園區規劃環評和2000多個重點行業建設項目環評試點。我部2024年審批的3個重大煤化工項目，推動項目降碳減污協同，減少32%的二氧化碳排放。在試點基礎上，印發火電行業建設項目溫室氣體排放環評技術指南，正在編制產業園區以及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業技術指南。

下一步，我部將在助力重大項目落地的同時，堅決站穩人民立場，守好生態環境底線，統籌推進高水平保護、高質量發展和高品質生活，增強人民群眾生態環保幸福感、獲得感、安全感。

編輯：李丹