實施積極財政政策過程中，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，各項工作能早則早、靠前實施。一是堅持做優(yōu)增量、盤活存量。二是堅持精打細(xì)算、保障重點。三是堅持管理挖潛、花錢問效。四是堅持防范風(fēng)險、嚴(yán)肅紀(jì)律。五是堅持前瞻謀劃、引導(dǎo)預(yù)期。

（三）2025年主要財政政策

支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。大力提振消費。綜合運用相關(guān)財稅政策工具，推進實施提振消費專項行動。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。支持?jǐn)U大健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費，促進數(shù)字、智能、文旅、體育等消費新熱點加快發(fā)展。深入開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范，推動降低全社會物流成本。積極擴大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，提高投資效益。合理安排超長期特別國債、地方政府專項債券發(fā)行，加快債券資金預(yù)算下達，及時分解落實到具體項目，盡早形成實物工作量。加強財政與金融配合，出臺規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見。著力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。完善關(guān)稅等進出口稅收政策，加大出口信用保險、出口信貸支持力度，促進服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商、海外倉發(fā)展。制定政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對制造業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。中央財政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金安排118.78億元、增長14.5%。安排超長期特別國債2000億元用于支持設(shè)備更新，比上年增加500億元。支持制造業(yè)新型技術(shù)改造。構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，以市場化方式帶動更多社會資本投入。強化企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目，用好稅收、專項資金、政府采購等政策工具，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。深入實施專精特新中小企業(yè)財政獎補政策，組織開展第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。出臺政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法。

支持實施科教興國戰(zhàn)略。推進教育強國建設(shè)。進一步增加教育投入，中央本級教育支出安排1744.43億元、增長5%。推動優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步推行免費學(xué)前教育，促進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。全面建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。支持分類推進高校改革發(fā)展，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。提高中央高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金以及中等職業(yè)學(xué)校、普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，中央對地方學(xué)生資助補助經(jīng)費安排809.45億元、增長11.5%。推進科技強國建設(shè)。完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制。中央本級科學(xué)技術(shù)支出安排3981.19億元、增長10%，進一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，做好國家科技重大項目經(jīng)費保障。強化科技任務(wù)與經(jīng)費的統(tǒng)籌，完善與各類創(chuàng)新主體使命定位相適應(yīng)的分類支持機制。加強國家戰(zhàn)略科技力量、國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，突出支持青年科技人才培養(yǎng)。強化央地協(xié)同，支持國際、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展。

支持保障和改善民生。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。中央財政安排就業(yè)補助資金，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，加強對農(nóng)民工、就業(yè)困難群體的幫扶。擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，推進工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。強化衛(wèi)生健康服務(wù)保障。組織開展第四批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高到每人每年99元。支持強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達到每人每年700元。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。織密扎牢社會保障網(wǎng)。配合做好漸進式延遲法定退休年齡改革落地實施工作，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)運行，研究擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。加強困難群眾基本生活保障，推進分層分類社會救助。支持強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善人口發(fā)展支持政策體系。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放育兒補貼。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，進一步支持縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目。做大做強全國社會保障基金。支持文化事業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務(wù)財政保障機制。完善文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護投入機制。鼓勵創(chuàng)作更多文藝精品力作。促進提升國際傳播效能。支持加強青少年體育工作。

支持推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣給予獎勵支持，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償。研究制定加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排540.53億元。深入推進種業(yè)振興行動，實施好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。安排中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1770億元，優(yōu)先支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點群體的支持力度，對重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等給予傾斜支持。推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，研究過渡期后財政幫扶政策。有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目支持政策，統(tǒng)籌用好相關(guān)領(lǐng)域資金，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。繼續(xù)實施電信普遍服務(wù)支持政策。健全傳統(tǒng)村落保護體系。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村綜合改革試點。

編輯：李丹