支持新型城鎮化建設和區域協調發展。穩步推進新型城鎮化。中央財政安排農業轉移人口市民化獎勵資金420億元，比上年增加20億元，增強地方落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。引導常住地強化基本公共服務投入，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮基本公共服務。支持實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區和危舊房改造、地下管線更新改造、城市排水防澇等。支持加大保障性住房供給。促進區域協調發展。加強對跨區域重大項目的支持，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略實施。中央財政繼續安排對地方補助資金，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭地區等加快發展。繼續推進西部陸海新通道建設。

支持生態文明建設。完善財政資源環境政策體系。深化橫向生態保護補償機制建設，指導地方把橫向生態補償做實做深。推進資源環境要素市場化配置，研究完善排污權有償使用和交易、生態環境損害賠償資金管理等制度，因地制宜探索不同生態產品價值實現路徑。制定綠色主權債券框架，適時推動綠色主權債券發行。加強生態保護和修復。中央對地方重點生態功能區轉移支付安排1205億元、增長7.5%。推進美麗河湖保護與建設，繼續支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄礦山生態修復、海洋生態保護修復、國土綠化示范等重大項目，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設和生物多樣性保護。推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，實施“生態產業化、產業生態化”獎補政策。穩步推進碳達峰碳中和。加強對綠色低碳先進技術研發和推廣運用的支持，大力支持可再生能源發展，繼續推廣新能源汽車，支持廢舊物資循環利用體系建設，優化政府綠色采購政策。

支持國防、外交和政法工作。

（四）2025年一般公共預算收入預計和支出安排

?1.中央一般公共預算

?中央一般公共預算收入96960億元，比2024年執行數下降3.5%（剔除一次性因素后增長2.1%）。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元、從中央國有資本經營預算調入900億元，收入總量為98860億元。中央一般公共預算支出147460億元，增長4.5%。收支總量相抵，中央財政赤字48600億元，比2024年增加15200億元，通過發行國債彌補。

（1）中央本級支出43545億元，增長6.9%，扣除重點保障支出后零增長。

（2）對地方轉移支付103415億元，剔除通過2023年增發國債結轉2024年資金安排的災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金等一次性因素后，同口徑增長8.4%。

（3）中央預備費500億元，與2024年持平。

2.地方一般公共預算

地方一般公共預算本級收入122890億元，增長3%。加上中央對地方轉移支付收入103415億元、地方財政調入資金及使用結轉結余18655億元，收入總量為244960億元。地方一般公共預算支出252960億元，增長3.7%。地方財政赤字8000億元，比2024年增加800億元，通過發行地方政府一般債券彌補。

3.全國一般公共預算

匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入219850億元，增長0.1%。加上調入資金及使用結轉結余20555億元，收入總量為240405億元。全國一般公共預算支出297005億元（含中央預備費500億元），增長4.4%。赤字56600億元，比2024年增加16000億元。

（五）2025年政府性基金預算收入預計和支出安排

中央政府性基金預算收入5083.78億元，增長7.4%。加上上年結轉收入384.97億元、超長期特別國債收入13000億元、中央金融機構注資特別國債收入5000億元，收入總量為23468.75億元。中央政府性基金預算支出23468.75億元。

地方政府性基金預算本級收入57415.31億元，增長0.1%。加上中央政府性基金預算對地方轉移支付收入12681.03億元、地方政府專項債務收入44000億元，收入總量為114096.34億元。地方政府性基金預算支出114096.34億元，增長17.9%。

匯總中央和地方預算，全國政府性基金預算收入62499.09億元，增長0.7%。加上上年結轉收入384.97億元、超長期特別國債收入13000億元、中央金融機構注資特別國債收入5000億元、地方政府專項債務收入44000億元，收入總量為124884.06億元。全國政府性基金預算支出124884.06億元，增長23.1%。

（六）2025年國有資本經營預算收入預計和支出安排

中央國有資本經營預算收入2250.29億元，下降0.1%。加上上年結轉收入54.2億元，收入總量為2304.49億元。中央國有資本經營預算支出1404.49億元，下降9.7%。

地方國有資本經營預算本級收入4077.75億元，下降10%，主要是2024年地方國有企業利潤下降。地方國有資本經營預算支出1452.45億元，下降10%。

匯總中央和地方預算，全國國有資本經營預算收入6328.04億元，下降6.7%。加上上年結轉收入54.2億元，收入總量為6382.24億元。全國國有資本經營預算支出2823.08億元，下降9.8%。調入一般公共預算3559.16億元。

（七）2025年社會保險基金預算收入預計和支出安排

中央社會保險基金預算收入355.17億元，下降8.7%，主要是綜合考慮基金滾存結余等情況，2025年對基金的財政補貼相應減少；支出385.05億元，增長5.2%。

地方社會保險基金預算收入124115.67億元，增長4.7%；支出112990.72億元，增長6.9%。

編輯：李丹