我國水務一體化的發展演變

時間：2025-06-16 09:28

來源：和毅咨詢

（四）體制機制

1．管理機制

促進涉水行政職能統一。率先在渝西地區的萬盛區、雙橋區、合川市等11區縣（市）進行水務管理體制改革試點，整合行政職能、理順職責關系、優化資源配置、組建水務機構等。在水務機構設置上，不再保留試點區縣水利局（或水利農機局），將原水利局承擔的全部水行政管理職能，以及相關部門承擔的城鎮供水、排水和污水處理職能歸并，組建水務局。

2．價格管理

完善農業水價機制改革。2016年，重慶市啟動農業水價綜合改革。先后印發《重慶市人民政府辦公廳關于推進農業水價綜合改革（試點）的實施意見》（渝府辦發〔2016〕150號）《重慶市物價局重慶市水利局關于加強農業水價管理的指導意見》（渝價〔2018〕89號）等價格改革文件。探索形成穩定的灌溉增效、用水付費、精準補貼、節水獎勵的農業水價政策體系。

（五）國企集團

重慶市早期以重慶水務集團為主體實現城鄉統籌和供排水一體化經營。2011年，重慶市整合重慶水投和重慶水務兩家企業資源，成立了重慶市水務資產經營有限公司（現為重慶水務環境控股集團有限公司），由其承擔全市重點水源、城鄉供水、污水處理、大江大河治理、地方水電及骨干渠系工程等城鄉水務的建設管理任務。目前，重慶水務環境集團定位為水務水利和環境產業投資集團，主責為服務重慶新時代城鄉水務、生態環境治理、重大水利工程建設，主業為城鄉供排水、環境綜合治理服務、水利水電建設運營三大產業，旗下重要子公司包括：重慶水務集團、重慶三峰環境產業集團等。

在重慶市打造規劃統一、城鄉統籌、上下游一體化的“大水務”時代背景下，重慶水務集團股份有限公司（601158.SZ，重慶水務）深耕重慶區域的供排水市場，并發展成為重慶市最大的供排水一體化經營企業，具有廠網一體、產業鏈完整的優勢，現業務發展聚焦供水、排水和污泥三大主業，供水和污水處理服務已覆蓋重慶市大部分區域。

2007年，重慶市政府授予重慶水務供水及污水處理業務30年特許經營權，并在2020年進一步擴大了污水處理授權范圍。后公司通過新建、并購等手段，大幅提高主營業務規模和擴大服務區域，實現規模效益。目前以自營及合營聯營模式共同占有重慶市主城區88%的自來水市場和重慶市87%的污水處理市場。重慶水務積極實施并購戰略，拓展水務市場。一方面，重慶水務多次以股權方式橫向并購市內外污水處理廠、供排水廠、水務公司等，提升供排水市場占有率；另一方面，縱向并購供排水管網類資產，加強廠網一體化建設，布局水務全產業鏈業務，創新水務發展模式。

表3-1 重慶水務并購大事記（部分）

重慶水務現擁有自來水廠48座，供水能力493.9萬m3/d；污水處理廠133座，污水處理能力620.0萬m3/d；污泥處理廠7座，污泥處置能力2362噸/日。受益于重慶市加速城鎮化、統籌城鄉一體化進程以及經濟發展所帶來的旺盛水務市場需求，近年來，重慶水務積極參與實施大南山片區供水管網建設及升級改造、豐收壩水廠三期、紅工水廠三期擴建等重點工程；同時持續推進三峽生態保護，新改擴建城市污水處理廠13座，建成37座智能污水處理廠。

在環保產業發展上，2012年12月重慶水務環境集團通過收購重慶三峰環境產業集團有限公司并成為其控股股東，新增了垃圾處理及垃圾焚燒發電業務。近年來，該業務收入逐年增長，在公司主營業務收入中占比逐步加大。目前重慶水務環境集團主要以BOT、BOO、PPP方式從事垃圾焚燒發電項目（含供熱）投資運營業務，項目分布區域包括重慶、四川、云南等地。其中，垃圾發電業務已投運產能約占重慶市95%。

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編輯：李丹

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