最近，黨中央、國務院及時作出整頓和規范市場經濟秩序的重要決策，并把它作為今年要抓好的第一項工作。江澤民總書記在全國社會治安工作會議上強調這項工作要抓緊。朱镕基總理也強調要把大力整頓和規范市場經濟秩序作為整個“十五”期間的一項重要任務，要求我們站在建設有中國特色社會主義政治、經濟和文化的高度，站在民族興衰和現代化事業成敗的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性。
水利是國民經濟重要基礎設施，水利建筑市場秩序的好壞，與國家經濟社會發展和人民生命財產安全息息相關。近年來，水利部黨組高度重視整頓和規范水利建筑市場秩序工作，在水利工程建設領域積極推行項目法人責任制、建設監理制、招標投標制和合同管理制，不斷深化水利建設管理體制改革。特別是在’９８大水后，水利部采取了一系列措施，加強了對公益性水利建設項目的管理及對水利建筑市場的監管，積極維護水利建筑市場秩序，取得了較好的成效。以小浪底、萬家寨、長江堤防隱蔽工程等為代表的一大批水利工程建設速度快、質量好。今年４月中旬，水利部派出７個檢查組分赴各地，對４０個項目進行了檢查。前不久，水利部召開整頓和規范水利建筑市場秩序工作會議對整頓和規范水利建筑市場秩序進行了全面部署。總的看來，水利行業建筑市場秩序是好的，但也還存在著一些不容忽視的問題。如招投標管理不嚴，市場監管不力，行業保護、地方保護工程等都不同程度存在，等等，這必須引起水利行業的高度重視。
當前，我國水利建設進入了一個新的發展階段。黨中央、國務院高度重視水利，國家繼續實行積極的財政政策，通過發放國債加快水利建設。水利部黨組也提出了由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用支持國民經濟可持續發展的新的治水思路。面對當前難得的發展機遇和繁重的水利建設任務，我們更需要建立一個良好的水利建筑市場環境，搞好水利基礎設施建設，不辜負黨中央、國務院的期望，不辜負全國人民的期望。
整頓和規范水利建筑市場秩序，首先必須統一思想，提高認識。要深刻認識到整頓和規范水利建筑市場秩序是實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的具體體現，是落實黨中央、國務院重大戰略部署的需要，是保障國民經濟持續健康發展的需要，是社會主義市場經濟體制不斷完善的需要，是迎接WTO、與國際市場接軌的需要，是消除腐敗、加強精神文明建設的需要，更是保證工程質量、降低工程造價、提高投資效益、實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的需要。同時，對整頓和規范水利建筑市場秩序的長期性、艱巨性和復雜性，我們必須有充分的思想準備。
其次，必須突出重點，標本兼治。一是要進一步加強法規和制度建設，制訂水利工程建設項目招標投標配套法規，同時按照國務院頒發的規范市場秩序的要求，制定規范水利建筑市場的有關實施細則。使相關法制法規建設不斷完善，真正在市場行為中做到有法可依。二是要加強對招投標市場的監管，真正建立公開、公平、公正的招標市場。要建立和完善評標專家庫，制訂招投標管理辦法，加強對項目法人行為的約束和監督。三是要加強對施工分包、轉包等方面的監督檢查。制訂有關企業資質與市場行為相結合的監管機制。建立企業市場行為檔案，并每年進行公布。對違規操作和嚴重違反招標秩序的要降低資質。四是要加強服務市場的開拓和管理，加緊設計招標的試點工作，同時拓展監理招標和采購招標的范圍。五是要建立行業自律、新聞媒體監督、人民群眾參與的監督機制，加強規范整頓水利建筑市場的隊伍建設，完善監督機構，充實監督人員，提高監督人員素質，加強對水利建筑市場的管理。同時對監督管理人員加強教育，對執法犯法、貪贓枉法的要嚴肅處理。
第三，必須加強領導，落實責任。這是確保整治工作取得成效的關鍵。各級水行政主管部門要落實行政執法責任制，明確責任，嚴肅紀律。要把整頓和規范水利建筑市場秩序的情況，作為衡量工作實績和年度考核的一項重要內容。
整頓和規范水利建筑市場秩序不僅是一個重大的經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。我們堅信，按照黨中央、國務院的統一部署，在水利部黨組的堅強領導下，經過各級水利部門的共同努力，一定能夠建立一個良好的水利建筑市場秩序，為新世紀水利建設保駕護航。
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