第二期水務(wù)百年會客廳聚焦水務(wù)價費(fèi)機(jī)制，“排水管網(wǎng)運(yùn)維誰買單”引熱議

時間：2025-10-30 09:22

來源：中國水網(wǎng)

2025年10月，第二期“水務(wù)百年會客廳”聚焦水務(wù)價費(fèi)機(jī)制，由排水管網(wǎng)價費(fèi)難題展開討論，行業(yè)專家再次齊聚具有百年歷史的上海東區(qū)污水廠，對水務(wù)價費(fèi)機(jī)制設(shè)計及未來改革方向進(jìn)行了深度提問與回答。

本期水務(wù)百年會客廳希望集合多邊智慧，發(fā)揮理性的力量，為供排一體化趨勢下排水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)進(jìn)入污水處理收費(fèi)體系以及未來水務(wù)價費(fèi)機(jī)制設(shè)計提供來自行業(yè)一線的聲音。

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市居民對供水質(zhì)量和水環(huán)境要求不斷提高，傳統(tǒng)的支付和收費(fèi)模式已不能滿足現(xiàn)有的水處理需求。在廠網(wǎng)一體化、供排綜合管理的大趨勢下，從中央到地方都在探索水務(wù)價費(fèi)機(jī)制的改革路徑，關(guān)于市場化機(jī)制如何構(gòu)建，地方財權(quán)事權(quán)如何厘清，按效付費(fèi)體系如何建立，資產(chǎn)重組與成本核算如何施為，這些問題都需要提出切實(shí)可行的方略。本期會客廳從“排水管網(wǎng)運(yùn)維誰來買單”問題發(fā)散開來，對水務(wù)價費(fèi)機(jī)制設(shè)計及未來改革方向進(jìn)行了深度提問與回答。

會客廳現(xiàn)場，上海城投水務(wù)(集團(tuán))有限公司黨委副書記、董事長周驊結(jié)合上海城投的實(shí)踐進(jìn)行了主題分享，E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤圍繞市場化改革中的稅與價進(jìn)行了補(bǔ)充發(fā)言。

周驊系統(tǒng)介紹了上海現(xiàn)行供排水價費(fèi)機(jī)制的基本情況后，指出了當(dāng)前水務(wù)價費(fèi)機(jī)制的三個突出問題：一是未入水價部分責(zé)任邊界模糊；二是價費(fèi)機(jī)制缺失企業(yè)運(yùn)營壓力加劇；三是供水污水財務(wù)分離無法實(shí)現(xiàn)成本統(tǒng)籌。基于此三點(diǎn)問題，周驊提出了三項(xiàng)改革建議。首先應(yīng)認(rèn)識到價費(fèi)機(jī)制是反映經(jīng)濟(jì)活動供求關(guān)系的核心指標(biāo)，需隨社會需求變化而調(diào)整；其次應(yīng)探索一體化綜合水價制度，打破供水與排水的割裂狀態(tài)；最后應(yīng)盡快將污水管網(wǎng)運(yùn)維成本納入污水處理費(fèi)，響應(yīng)國家長江經(jīng)濟(jì)帶政策導(dǎo)向，推動系統(tǒng)治理落地。

傅濤剖析了稅收、非稅收入、專項(xiàng)收費(fèi)和價格機(jī)制的區(qū)別與作用，回顧了中國城市水務(wù)從財政主導(dǎo)到市場化改革的歷程，指出當(dāng)前已進(jìn)入精細(xì)化治理階段，公共服務(wù)應(yīng)“量力而行，盡力而為”，提出在公平與效率的雙重考量下，用市政債拓寬融資渠道，用價格機(jī)制支撐水務(wù)全鏈條運(yùn)營，并借鑒德國、日本等國際經(jīng)驗(yàn)，建立透明、可追溯的成本監(jiān)審機(jī)制。

自由討論環(huán)節(jié)，嘉賓們圍繞居民支付意愿，財政事權(quán)劃分、價格機(jī)制改革、成本測算與監(jiān)審等核心問題，提出了污水管網(wǎng)運(yùn)維盡快納入污水處理價格，開展國際國內(nèi)水價調(diào)研與調(diào)價機(jī)制研究，加強(qiáng)政府對水務(wù)服務(wù)價值認(rèn)可與居民支付意愿，制定合理科學(xué)的成本測算與監(jiān)審制度等觀點(diǎn)和思路。

本期水務(wù)百年會客廳希望集合多邊智慧，發(fā)揮理性的力量，為供排一體化趨勢下排水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)進(jìn)入污水處理收費(fèi)體系以及未來水務(wù)價費(fèi)機(jī)制設(shè)計提供來自行業(yè)一線的聲音。專家觀點(diǎn)將凝結(jié)為“青綠書”，敬請期待。

水務(wù)百年會客廳每2個月舉辦1期，每期設(shè)置1個當(dāng)下熱點(diǎn)難點(diǎn)話題，進(jìn)行深入討論和碰撞，并將內(nèi)容整理形成水務(wù)青綠書系列，既有綠水青山的寓意，又有對話交鋒的含義，不同思想既獨(dú)立又融合。青綠書力求做到有觀點(diǎn)、有力度、有共識、有路徑，為政策設(shè)計、機(jī)制改革和技術(shù)創(chuàng)新提供一些思路方向。

附參會嘉賓名單：