協商排放：工業廢水處理的創新與實踐

時間：2025-12-08 09:17

來源：盛大環境

作者：王赫、繆冬塬

應用案例一：依托園區企業治污設施的“協商排放”—— 內蒙古某醫藥產業園

醫藥廢水成分復雜、毒性大、處理難度高，園區內多數制藥企業缺乏專業環保技術儲備，若單獨建設廢水處理設施，不僅投資成本高，還可能因技術不足導致處理不達標。同時，園區企業廢水量普遍較小，單獨建站的運營效率極低。為此，經多方協商，由園區內一家已建成穩定運行廢水處理設施的企業，承接其他企業的廢水處理業務：其他企業將預處理后的廢水接入該企業處理設施，按約定標準繳納處理費用。該模式通過治污設施共享，大幅降低了中小企業的環保投入與運營成本，以集約化管理提升了廢水處理的效率與穩定性，有效分散了單一企業的環保風險，既滿足了環保監管要求，又為企業創造了切實效益。

應用案例二：依托園區污水處理廠的集中式“協商排放”—— 西北地區某焦化蘭炭產業園區

該園區以大型焦化、蘭炭生產企業為主，其產生的焦化廢水、蘭炭廢水屬于高濃度難降解工業廢水，處理技術要求高、成本高。若由企業自行建設處理設施，不僅會增加巨額投資與運營成本，還可能因技術短板導致排放超標。為此，園區統一規劃建設了集中式污水處理設施，并引入第三方專業環保企業負責運營，構建了“企業預處理 + 園區集中深度處理 + 零排放” 的協商排放模式：企業在廠區內完成廢水預處理后，統一排入園區污水處理廠進行深度處理，最終實現零排放目標;同時建立 “一企一價、按效付費” 機制，根據企業廢水水質、處理難度等因素協商確定處理費用。該模式下，企業大幅減少了環保設施投資，專注于核心生產業務;園區污水處理廠通過集中處理實現規模效應，提升了治污效率與資源利用率，實現了多方共贏。

上述案例充分證明，“協商排放” 模式通過精準匹配廢水處理供需、優化資源配置，有效降低了企業治污成本，提升了污水處理的專業性與穩定性，為 “雙碳” 目標下的工業環境治理提供了可借鑒的創新思路。

04.“協商排放” 機制帶來的行業機遇與挑戰

“協商排放” 的全面推進，正推動污水處理市場從傳統 “政府定價、按量付費” 的單一公共服務模式，向 “按質論價、價值共創” 的多元化交易模式轉型。污水處理服務的內涵不斷豐富，除基礎處理服務外，基于碳源回收、水資源循環等資源化價值的收益分成模式逐漸興起，行業洗牌與整合進程將加速推進 —— 技術實力強、管理水平高的頭部環保企業將占據更多市場份額，而技術薄弱、服務能力不足的中小企業可能被邊緣化。

對環保企業而言，這一變革既帶來了重大機遇，也提出了更高挑戰。

機遇方面：一是業務邊界持續拓展，環保企業需從被動的“末端處理者” 轉型為主動的 “環境解決方案提供商”，業務向前端延伸至污水來源調查、水質特性分析、資源化方案設計等環節;二是議價能力顯著提升，憑借對水處理工藝的深刻理解與專業技術積累，環保企業在協商過程中占據信息優勢，可爭取更有利的商業條款;三是盈利渠道多元化，除傳統處理服務費外，還可通過資源化利用收益分成等方式開辟新的盈利增長點。

挑戰方面：一是人才需求升級，環保企業不僅需精通水處理技術，還需深入了解上游排污行業的生產工藝、污染特性，對復合型人才的知識結構提出了極高要求;二是談判博弈壓力，相比大型納管企業與政府部門，中小環保企業在協商中可能處于弱勢地位，面臨不合理的風險分攤條款;三是運營成本增加，構建完整的證據鏈體系、招聘培養復合型人才等均需持續投入，對企業資金實力提出考驗;四是政策執行風險，地方環保部門的執法尺度、技術能力差異，以及主管官員變動等因素，可能導致已達成的協商結果面臨不確定性;五是合規性考驗，如何證明協商過程基于技術可行性而非利益輸送，如何對“零排放” 等特殊場景的協商邏輯做出專業解釋，對企業的透明度與專業度提出了持續挑戰。

總體而言，“協商排放” 機制正在重塑污水處理行業的競爭生態，對環保企業的綜合能力提出了前所未有的要求。未來，能夠主動適應行業變革、構建起 “技術 + 服務 + 資源整合” 綜合解決方案能力的環保企業，將在新一輪市場競爭中脫穎而出，與行業各方共同推動工業廢水處理行業的高質量發展。

編輯：趙凡

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