展示會開幕式

翟浩輝出席開幕式并剪彩

翟浩輝興致勃勃地參觀展覽

　　本站訊 為推廣先進節水、用水設備，全國節約用水辦公室、水利部水資源管理中心聯合舉辦"2005中國節水用水先進技術設備展示會"。6月10日上午，2005中國節水用水先進技術設備展示會在京開幕，水利部副部長翟浩輝出席開幕式并為展示會剪彩，水資源管理司司長高而坤致辭，綜合事業局局長王文珂主持開幕式，本次展會為期三天，來自國內外100多個廠家的工業、農業、生活用水節水器具設備及水利先進技術在展會亮相。

　　本次展覽推介會旨在跟蹤國際先進的節水技術設備，進一步密切國內外節水設備的高科技研發機構、生產企業與用戶之間的聯系，加大節水新技術、新設備的推廣應用力度。對國內外先進節水技術設備生產企業及科研機構的研究成果進行一次集中的展示及推廣，努力搭建廣泛交流、自由貿易的平臺，開展多渠道、多樣化和多層次的交流互動，為建立節水型社會提供有效的支撐和服務。工農業節用水主要展示設備有：農業灌溉設備，工業污水處理設備，水資源遠程自動測報、雨洪利用工程技術等。另外還有與生活節用水密切相關的感應潔具、節水馬桶、家庭廢水利用設備（節水機）、節水水嘴。由國外公司帶來的國際先進技術將給業內人士提供新的思路。

　　會后，全國節約用水辦公室與水利部水資源管理中心將對展會中的先進技術和設備進行備案，適時向全國推薦優秀的節水用水技術設備。

　　同時，展區還設置了節水知識展覽。知識展系統地介紹了我國水資源面臨的形勢，農業、工業和生活方面的節水用水知識，以及我國政府在節水方面采取的各項措施。

　　背景資料：我國水資源狀況及節水型社會建設

　　我國水資源狀況

　　我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，1991年以來，耕地平均每年因旱受災面積4.12億畝，占全國耕地總面積的五分之一強，平均每年因旱減產糧食280多億公斤，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。世界銀行曾測算，中國每年干旱缺水造成的經濟損失約為350億美元。特別是近年來我國北方地區連續遭受嚴重干旱，水資源短缺一年甚于一年，水荒步步緊逼。目前，北京已連續五年干旱少雨,出現了建國以來最嚴峻的供水形勢，如果不采取措施積極應對，將給首都工農業生產和人民生活帶來極大影響。據預測，我國人口在2030年左右將達到峰值16億，屆時人均水資源量只有1750立方米。在充分考慮節水的情況下，估計屆時用水總量為7000億～8000億立方米，而全國實際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，預計用水量已經接近可利用水量的上限，水資源進一步開發的難度極大。如果不采取有力措施，我國有可能在未來出現嚴重的水危機。

　　用水效率低下

　　與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。

　　建設節水型社會是解決我國水資源問題的根本出路

　　2001年初，由43位院士和300名專家提交的《中國可持續發展水資源戰略研究報告》認為，解決我國水的問題，核心是提高用水效率，建設節水型社會，確立節流優先、治污為本、多渠道開源的指導原則。國家"十五"計劃綱要首次明確提出要建設節水型社會。2002年8月修訂的新水法規定，要發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。

　　建設節水型社會是解決中國水資源問題的根本出路，是貫徹節約保護資源基本國策的戰略措施，是實現可持續發展的必然要求。建立節水型農業、節水型工業和節水型城市，采取工程、經濟、技術、行政措施，減少水資源開發利用各個環節的損失和浪費，降低單位產品的水資源消耗量，提高產品、企業和產業的水利用效率。

　　我國嚴峻的水資源形勢與目前節水水平的矛盾說明，傳統的主要依靠行政措施推動節水的做法已不適應形勢的要求。我們必須按照科學發展觀和"五個統籌"的要求，總結節水實踐經驗，創新節水工作模式。通過把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活全過程的節水型社會建設，提高資源利用效率和效益，改善生態環境，增強可持續發展能力,實現人與水和諧相處，促進經濟、社會、環境協調發展，從而推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　領導關注節水型社會建設

　　對建設節水型社會，國家及水利部領導都非常關注。2004年３月10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上講話時強調："中國要積極建設節水型社會。要把節水作為一項必須長期堅持的戰略方針，把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活的全過程"。"要推廣先進實用的節水灌溉技術，大力開發和推廣節水器具和節水的工業生產技術"。溫家寶總理明確要求："加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務。"

　　水利部汪恕誠部長提出："建設節水型社會是實現水資源可持續利用的重要內容，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展"，并在全國水利廳局長會議的工作報告中指出要科學治水："繼續實施水利科技創新計劃，深化水利科研管理體制改革，加強水利科學研究、技術開發和成果轉化應用，做好水利技術監督工作，不斷提高水利科技水平"。

　　建設節水型社會的核心是形成有利于節水的體制和機制

　　與傳統的主要依靠行政措施推動節水的做法不同，節水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，充分發揮市場在水資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。建設節水型社會主要措施有：通過制定流域和區域水資源規劃，明晰初始用水權；確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標，明確各地區、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額；綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種措施，保證用水控制指標的實現；特別注意運用經濟手段，發揮價格對促進節水的杠桿作用；通過制定規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，引導水資源實現以節水、高效為目標的優化配置。節水型社會建設要落實三個體系的建設，即開展用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體系；通過調整經濟結構和產業結構，建立與區域水資源承載能力相適應的經濟結構體系；建設水資源配置和節水工程，建立與水資源優化配置相適應的水利工程體系。

　　建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，實現流域水資源統一管理和區域涉水事務的統一管理，是建設節水型社會重要的體制保障。

　　節水型社會建設需要全社會廣泛參與

　　未來15年將是我國節水型社會建設的關鍵時期。根據初步規劃安排，2010年前為試點期，確定并開展一批有代表性的國家和地方節水型社會建設試點。通過試點，取得經驗，逐步推廣，初步建立起我國節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系，為全面開展全國節水型社會建設奠定基礎，創造條件。2010年至2020年，將全面推進我國的節水型社會建設，初步建成與我國全面小康社會相適應的節水型社會。

　　建設節水型社會是一項涉及全社會各層面的綜合性系統工程，需要政府的大力推動，更需要全社會的廣泛參與和支持。

編輯：全新麗