于曉東：“十一五”時期城鎮污水處理設施的投資需求與建設規劃

時間：2006-03-23 14:22

　　2006城市水業戰略論壇的第一天下午采取主題發言與聯合交流相結合的形式。

　　來自中國國際工程咨詢公司的于曉東首先做了發言。他詳細介紹了“十一五”時期城鎮污水處理設施的投資需求與建設規劃的主要內容。規劃的總體框架包括城市污水處理設施現狀及存在問題、今后五年城鎮污水處理總體需求、今后五年污水處理投資重點、污水處理總體布局（從宏觀角度分配能力）、投資估算及資金籌措（投資重點排序）、政策建議與保障措施六方面內容。
　　“九五”和“十五”期間污水處理能力增長迅速，但是污水處理設施存在著管網建設滯后，污水處理廠設計規模偏大、負荷率普遍較低；對污泥處理處置、再生水利用重視不夠，處理工藝需要改造完善；收費不到位，運行機制尚未完善等問題。
　　根據全國環境保護“十一五”規劃，2010年全國總量控制指導性目標為：COD排放總量控制在1300萬t，氨氮排放量控制在140萬t。在水量上預測2010年污水排放量比2004年增加15%左右；2015年在2010年基礎上增加10%左右。 “十一五”污水處理規劃目標為：到2010年底，全國城鎮污水處理率平均達到60%以上，其中省會以上城市平均達到80%以上、地級市平均達到60%、縣級市平均達到50%、縣城平均達到30%；北方地區缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%以上。到“十一五”末，全國城鎮污水集中處理能力達到10000萬m3/d左右；城鎮污水集中處理系統的處理量達到300億m3/年左右；預計污染物年消減量為COD 600萬t以上。
　　因此，十一五的建設重點在優先建設配套管網、加快處理設施建設、重視污泥安全處置、積極推動城市污水再生利用設施建設等幾個方面。布局上，新增能力要進行總體布局，以與污染貢獻和水環境污染嚴重地區相吻合，達到治理效果最優。
　　“十一五”期間，完成這些規劃目標，規劃新增投資額比“十五”期間投資額更大。投資額度排序為：管網、新增污水能力、污泥處理處置、舊廠升級改造、再生水，這個投資排序作為各省規劃編制確定“十一五”投資重點的指導原則。
　　最后，于曉東談到了保障措施和政策建議，其主要內容為：1.建立和完善技術標準與評估體系；2.組織技術開發、示范，解決關鍵技術問題；3.推行有利于城鎮污水處理及再生利用的經濟政策；4.積極推進水價改革，進一步建立和完善污水處理收費制度；5.積極推進水價改革，進一步建立和完善污水處理收費制度；6.明確各部門職責，加強組織協調，整合和優化配置資源；7.加強對地方規劃編制工作的指導，協調全國規劃與地方規劃的關系；8.完善法律法規，規范項目建設，加強運營和市場監管。

（中國水網現場報道）

編輯：謝曉慧

贊