（豫政辦〔2006〕43號）

各省轄市人民政府:

為進一步加強對全省重點流域區域環境綜合整治工作的督促和指導,省政府派出6個督查組于5月15日至18日對全省重點流域區域環境綜合整治工作進行了督查。現將督查情況通報如下:

一、工作進展情況

(一)總體進展情況

各省轄市政府對重點流域區域環境綜合整治工作高度重視,組織有力,措施過硬,確保了重點流域區域環境綜合整治工作階段性目標任務的順利完成。部分省轄市還自加壓力,對本市所有排污企業進行全面排查,進一步擴大了環境綜合整治的范圍。全省應關閉取締的重污染企業(生產線)共1157家(條),已關閉取締648家(條),占應關閉取締任務的56%;2029家限期或停產治理企業中,561家企業已完成污染治理任務,占限期或停產治理企業的27.6%;應建設、改造的61座污水處理廠中已有33家開工建設。

(二)省重點流域區域目標完成情況

1.沙潁河等6個重點流域。應關閉的30家企業已全部關閉到位;25家停產治理的企業已全部停產到位;123家深度治理的企業已完成35家;應開工建設的61家城鎮污水處理廠中已有33家開工建設。

2.新密、鞏義2個耐火材料群區。應關閉的186家企業已全部關閉到位;765家限期治理企業已完成任務的有131家,正在施工的有349家,逾期完不成治理任務的將依法予以關閉。

3.新鄉、南陽、許昌3個水泥群區。應關閉48家立窯水泥企業的79條生產線。新鄉市輝縣市水泥群區的28家企業45條立窯生產線已全部提前關閉到位;許昌市無梁鎮水泥群區的12家20條生產線已經停止進料,正在組織關閉;南陽市蒲山鎮水泥群區的8家14條生產線正在制定關閉措施。

4.高速公路沿線兩側和風景名勝區周圍。應關閉的42家企業已關閉17家。停產治理或限期治理的208家企業已完成64家。

(三)各省轄市重點流域區域的進展情況在各省轄市確定的重點中,全省共應關閉取締重污染企業(生產線)689家(條),目前已關閉取締301家(條);1069家限期或停產治理企業中,331家企業已完成了污染治理任務。

在全省18個省轄市中,關閉任務按進度如期完成的有鄭州、新鄉、周口、焦作市;深度治理任務完成較好的有漯河、商丘、焦作、濟源市。新鄉市政府在關閉水泥立窯生產線行動中自加壓力,將輝縣水泥群區的綜合整治工作推廣到全市所有立窯水泥企業。目前全市44家立窯水泥企業75條生產線已全部提前關閉到位,并有21條立窯生產線已經被炸毀推平,其余正在拆除之中。新密市政府在提前按標準完成101家耐火材料企業關閉任務后,采取責令161家企業停產治理等多種強力措施,促使列入治理改造名單的企業丟掉幻想,加快治理進度。目前,全市完成治理改造任務和正在進行治理改造的耐火材料企業已有226家。許昌市政府對列入關閉任務的水泥企業逐家派駐由多個有關部門組成的督導組聯合執法,確保關閉工作順利推進。

(四)取得的成效

1.全省環境質量得到改善。今年1—5月,全省48個地表水控制斷面水質平均達標率為92.7%,比去年同期提高18.8個百分點;飲用水源地水質達標率為100%,比去年同期提高3.2個百分點;淮河流域10個出省境斷面水質綜合達標率為96.7%,比去年同期提高16.7個百分點;全省城市環境空氣質量平均達標率為83%,比去年同期提高2.7個百分點。2.產業結構得到優化升級。環境綜合整治工作有力推動了各地產業結構的優化升級,新密、鞏義耐火材料群區的效果尤為明顯。兩市通過環境綜合整治,企業數量雖然減少了,但生產規模壯大,工藝技術水平和產品質量提高,能源消耗降低,全市耐火材料產業整體水平明顯升級。據新密市測算,通過綜合整治,全市耐火材料企業的噸產品能耗將降低40%,二氧化硫排放量減少40%,煙粉塵排放量減少80%,利潤增加50-100元。

二、存在問題

一是個別縣級政府對綜合整治工作的重要性認識不夠,手腕不硬,措施不力,關停整治工作進展緩慢。

二是污水處理廠和垃圾處理廠建設進度緩慢。

三是部分停產治理企業沒有做到先停產后治理,而是邊生產邊污染邊治理。

四是高速公路沿線部分路段和風景名勝區部分區域綜合整治工作普查不細、要求不嚴,還存在漏報甚至瞞報現象。

三、下一步工作要求

(一)加強領導,強力推進。

各級政府必須按照省委、省政府提出的“硬起手腕、采取硬措施,打一場環境保護攻堅戰”的要求,進一步加強領導,落實責任,加強督查,強力推進。主要領導要深入一線,靠前指揮,確保6月底前綜合整治任務“大頭落地”。

(二)強化標準,嚴格政策。要綜合采取法律、經濟、行政等多項措施加大聯合執法力度,依法強制執行。對所有應關閉企業,必須按照《河南省人民政府關于批轉2006年環境綜合整治實施方案的通知》(豫政〔2006〕9號)要求的時限和標準關閉到位;對于尚不到關閉時限但污染嚴重的企業,一律在6月底前實施停產。所有停產治理企業必須先停產后治理,決不允許邊生產邊污染,逾期完不成治理任務的堅決實施關閉。所有限期治理企業必須按期完成治理任務,逾期完不成治理任務的堅決實施停產治理。對高速公路沿線、國道兩側及風景名勝區周邊排污企業進行再次排查,重新核對應關閉或停產治理、限期治理企業名單,各省轄市排查后的名單要在6月10日前報送省環保局。逾期不排查、不報送名單的,通報批評。

(三)做細工作,保持穩定。

要認真研究綜合整治工作中出現的新情況、新問題,制定應對措施,確保環境綜合整治各項任務有序進行,保持社會穩定。

(四)實行周報,定期通報。

要嚴格實行環境綜合整治情況周報和定期通報制度,及時掌握進度,鼓勵先進,鞭策落后。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

編輯：全新麗