各位代表、同志們:
　　在建設部的直接領導和關懷下，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會的籌建工作已經完成。經建設部、民政部批準，今天，我們召開中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會第一次會員代表大會，在這里，我代表工作小組向大會報告新協(xié)會組建籌備工作情況,并對今后工作提出幾點意見，請各位代表審議。
　　一、關于中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會籌備工作情況
　　2002年，建設部黨組建黨[2002]36號文提出了將中國土木工程學會水工業(yè)分會和中國市政工程協(xié)會城市排水專業(yè)委員會并入中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會的建議。這是在社會主義市場經濟不斷發(fā)展，城市水行業(yè)深化改革、蓬勃發(fā)展的形勢下，為全面整合行業(yè)內的資源，集中人才、科技、信息和各方面的技術力量，更好地培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使其進一步承擔起行業(yè)管理的各項職能，以適應政府部門體制改革和職能轉變的需要，是促進行業(yè)協(xié)會及城鎮(zhèn)水行業(yè)發(fā)展的重大舉措，對于開創(chuàng)協(xié)會工作新局面將會起到積極的促進作用。
　　為促進三個協(xié)（學）會合籌建工作的順利進行，在建設部領導的關懷下，成立了以李振東同志為組長、馮國熙同志為副組長、三個協(xié)（學）會領導共同組成的工作小組，根據(jù)建設部汪光燾部長、仇保興副部長的講話精神和部人事司的工作要求，三個協(xié)（學）會以大局為重，團結協(xié)商，著手開展協(xié)會合并籌建工作。
　　1、協(xié)會更名及審批情況。根據(jù)建設部對籌建新協(xié)會的構想，協(xié)會原定名為中國給水排水協(xié)會。2004年7月，工作小組研究起草了《關于將中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會更名為中國給水排水協(xié)會的報告》，報民政部審批。其間，經過征求水利部等部門的意見，決定更名為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會，并再次將更名報告報民政部審批。經民政部部務會審議通過并呈報國務院批準，民政部于2005年12月31日以民函[ 2005]704號文件批復，正式批準中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會更名為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會。至此，籌建新協(xié)會的審批程序圓滿完成。
　　2、關于中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會章程（草案）。自2003年7月起，工作小組即組織專人著手起草章程（草案）。起草過程中，工作小組幾次召開會議，對原三個協(xié)（學）會的章程進行了研究，聽取了各方面的意見。同時，按照國務院《社會團體登記管理條例》及民政部制定的《社會團體章程示范文本》的要求，擬出章程草案。經過多次征求意見和修改，包括聽取民政部和建設部的意見后，形成了現(xiàn)在的《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會章程》（草案）提請代表大會予以審議。
　　3、關于《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會費收取與使用管理辦法》。工作小組在組織制定章程（草案）的同時，根據(jù)《社會團體登記管理辦法》的規(guī)定和民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》的精神，起草了《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會費收取與使用管理辦法》。工作小組就會費管理辦法的內容進行了認真的研究和討論，并與部分會員單位領導進行了溝通、協(xié)商，聽取了意見，同時，與協(xié)會章程一起在全國征求了全體會員單位的意見，并在廣泛采納大家意見的基礎上，經修改，形成了現(xiàn)在的《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會費收取與使用管理辦法》，提請代表大會審議。
　　4、關于會員登記情況。由于新協(xié)會是由原三個協(xié)（學）會合并組成，為了進一步規(guī)范組織，摸清會員情況，進行了會員登記工作。原則上，原三個協(xié)（學）會會員全部轉入新協(xié)會，經過登記后確認會員資格。截止目前，新協(xié)會共有會員460家。
　　5、關于新協(xié)會第一屆理事會的組成情況。首先，工作小組廣泛聽取各方面的意見，研究提出了理事會和常務理事會產生的原則和范圍。
　　經研究，理事會產生的原則是：要體現(xiàn)三個協(xié)（學）會合并是全國性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)協(xié)會組織，理事要熱愛和熟悉行業(yè)情況，熱心協(xié)會工作，積極推動行業(yè)的改革和發(fā)展；同時理事也是經過會員登記的所在單位現(xiàn)職負責人。
　　第一屆理事會理事提名的范圍是：1）直轄市、省會城市和副省級城市的供水排水企（事）業(yè)單位及節(jié)水管理部門現(xiàn)職負責人；2）部分地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)供水排水企（事）業(yè)單位、節(jié)水管理部門現(xiàn)職負責人；3）省級供水、排水協(xié)會現(xiàn)職負責人；4）部分省級及省級以上建設（水務）主管部門分管負責人；5）供水排水科研設計單位負責人；6）設有供排水專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)及有關專業(yè)的大專院校現(xiàn)職負責人和部分專家學者；7）有關供水、排水雜志報刊現(xiàn)職負責人；8）部分供水排水材料設備生產企業(yè)現(xiàn)職負責人；9）支持協(xié)會工作并為行業(yè)作出積極貢獻的其他單位和個人。
常務理事會產生的主要原則：一是總人數(shù)為現(xiàn)有理事名額的三分之一左右，二是各有關單位的現(xiàn)職負責人；三是每個單位一人。
　　推薦范圍：一是直轄市和部分省會城市、副省級城市供水排水企事業(yè)單位的現(xiàn)職負責人；二是省級供水排水協(xié)會負責人；三是有關大專院校；科研單位、設計單位及部分城市節(jié)水管理部門現(xiàn)職負責人；四是部分供排水設備材料生產企業(yè)現(xiàn)職負責人和部分縣、鎮(zhèn)供排水企業(yè)負責人；五是工程院院士、建設部有關司局和部分地方建設（水務）主管部門的分管領導及部分供排水知名專家。
在此基礎上提出了理事會和常務理事會組成方案的建議，一并提請代表大會審議。
　　6、關于新協(xié)會領導機構的組成情況。根據(jù)建設部領導的意見，經工作小組協(xié)商，遵循照顧各個方面代表面的原則，提出了副會長單位的組成建議，即四個直轄市和廣州、深圳、沈陽、武漢供、排水企業(yè)8個名額；水工業(yè)分會2個名額；城市排水專業(yè)委員會2個名額；大專院校1個名額，共13個副會長人選，呈報建設部批準。八月二十五日建設部黨組研究同意新協(xié)會會長、副會長、秘書長推薦人選，提請理事會表決通過。
　　此外，根據(jù)建設部領導的意見，新協(xié)會秘書長提出副秘書長人選，提請理事會審議通過。
　　7、新協(xié)會所屬二級機構的組成情況。根據(jù)建設部領導意見，新協(xié)會先將原三個協(xié)（學）會機構整合，待合并后，逐步調整。經工作小組協(xié)商研究并報建設部同意，新協(xié)會所屬機構由一處七委組成，即：秘書處、供水專業(yè)委員會、排水專業(yè)委員會、科學技術委員會、節(jié)水工作委員會、設備材料工作委員會、思想政治工作委員會、編輯出版工作委員會。
以上報告的是中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會組建的籌備工作情況。

　　二、關于今后工作的幾點意見
　　在講這一點之前，我想利用一段時間簡要總結三個協(xié)（學）會多年來的工作。總結過去，是為了更好地繼承三個協(xié)（學）會的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚光大，開拓前進，為行業(yè)的不斷發(fā)展作出新的成績。
中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會、中國土木工程學會水工業(yè)分會、中國市政工程協(xié)會城市排水專業(yè)委員會分別成立于1985年和1996年。
　　中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會是建設部最早成立的社團組織之一。20多年來，供水協(xié)會堅持為會員服務的方針，充分發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，在深化企業(yè)改革，推進行業(yè)管理，維護會員權益，促進企業(yè)交流，開展國際合作等方面進行了卓有成效的工作，取得了矚目的成績。20年來，協(xié)會協(xié)助主管部門在立法、編制規(guī)劃、制定政策方面發(fā)揮參謀助手作用，參與了《中華人民共和國水法》、《城市供水管理條例》、《城市節(jié)約用水規(guī)定》、《城市供水產業(yè)政策》、《城市供水價格管理辦法》、《城市供水水質標準》等法規(guī)和政策性文件及標準的起草和編制工作。通過深入調研，提出深化城市供水行業(yè)改革的調查報告和相關建議，及時反映供水行業(yè)的現(xiàn)狀和要求，供政府部門決策參考。為了指導供水行業(yè)的技術進步，受建設部委托，組織編寫了《城市供水行業(yè)2000年技術進步發(fā)展規(guī)劃》和《城市供水行業(yè)2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》。協(xié)助建設部，組建了國家城市供水水質監(jiān)測網，組織開展國家級城市供水水質監(jiān)測站的計量認證和實驗室認可工作。現(xiàn)國家網已發(fā)展為43個國家級監(jiān)測站、地方網178個省級監(jiān)測站。十幾年來，共組織了八次全國城市供水水質分析質量控制考核工作。為了全面提高行業(yè)管理水平和技術水平，協(xié)會組織編寫了300多萬字的供水行業(yè)職工崗位技能標準和培訓教材，采取多種形式舉辦管理和技術業(yè)務培訓班，努力推動行業(yè)管理和技術水平的提高。供水協(xié)會是國際水協(xié)的重要成員，多次組織業(yè)內人員廣泛開展了國際交流，增進了與各國供水界的合作。
　　中國土木工程學會水工業(yè)分會是以設計院、大專院校、科研院所為主體，廣泛聯(lián)系供水排水企事業(yè)單位及水務管理工程技術人員的學會二級機構。作為一個有影響的學術組織，水工業(yè)分會以開展學術交流，推動水業(yè)技術水平的提高，促進水業(yè)科學技術的繁榮與發(fā)展為宗旨，通過舉辦不同層次的學術交流會、研討會、給水排水國際會議，組織專家出版學術專著，開辦技術培訓班以及受委托組織技術鑒定會等多種形式，團結水業(yè)老中青科技工作者為促進我國水業(yè)科技進步與科技創(chuàng)新，進行了卓有成效的工作。1994年水工業(yè)分會組織的給水排水學科全國第一次計算機技術應用研討會，對于處在起步階段的計算機應用，起到重要的推動與促進作用；1995年組織的"中國科協(xié)第二屆青年學術年會衛(wèi)星會議--給水排水青年學術年會"，展示了我國給排水界青年科技工作者的能力和水平，當年與會的很多同志今天已成為領導和學術帶頭人；分會舉辦的"89年給水排水國際學術會議""1999香港--水工業(yè)學術討論會"等，也在當時產生了積極的影響。為便于開展學術活動，根據(jù)研討專題的需要，分會還設立了若干專題研究會，開展小型專題學術交流活動，據(jù)統(tǒng)計，曾先后組織過34個專題研究會議。這些學術活動的開展，對于給排水學科的發(fā)展起到了重要的推動作用。目前水工業(yè)分會是國際性學術組織-世界水環(huán)境聯(lián)合會（WEF）的成員之一。
　　中國市政工程協(xié)會城市排水專業(yè)委員會是城市排水行業(yè)全國性社團二級組織。十年來，排水專業(yè)委員會認真貫徹執(zhí)行黨和國家的城市排水產業(yè)政策，不斷探索和交流行業(yè)改革的思路與經驗，建立新的改革機制，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，積極傳播國內外排水管理經驗，推進行業(yè)技術進步，為各級領導部門決策提供科學依據(jù)，促進全國排水行業(yè)團結協(xié)作，共同發(fā)展。十年中，排水專業(yè)委員會就體制、運行機構、排水收費、設備引進及安全運行等方面進行大量了調研工作，收集了近500家污水處理的資料，為行業(yè)主管部門及業(yè)內同行提供信息；為滿足排水事業(yè)發(fā)展需要，組織了"污水監(jiān)測方法標準""城市污水排入下水管道水質標準""城市排水管渠與泵站維護技術規(guī)程"等一系列標準規(guī)程的制定和修訂工作，為排水行業(yè)發(fā)展奠定了基礎；組織了三次污水處理廠的評比活動，加強和提高了城市污水處理廠運行管理水平；抓好行業(yè)管理和專業(yè)技能的培訓，舉辦各種形式的培訓班和經驗交流，全面提高業(yè)內人員素質；排水專業(yè)委員會受建設部委托，先后組織了十幾個污水處理廠的環(huán)境影響評價，對19家城市排水監(jiān)測站進行了計量認證評審，提高了城市排水監(jiān)測站的監(jiān)測能力。為了更廣泛地開展工作，排水專業(yè)委員會新設立了"城市污水處理廠情報網"和"城市排水監(jiān)測情報網"，擴大了信息來源，加大了工作力度，促進了排水事業(yè)的進一步發(fā)展。
　　回顧三個協(xié)（學）會走過的歷程，所取得的發(fā)展和成績，是建設部領導和各有關部門的正確領導和關心，是供排水行業(yè)各地方協(xié)會積極支持和有效工作，各會員單位團結協(xié)作共同努力的結果，凝聚了供排水行業(yè)全體同志和三個協(xié)（學）會歷屆領導的心血和汗水。借此機會，我們向為關心三個協(xié)（學）會發(fā)展進步、為三個協(xié)（學）會工作作出努力和貢獻的所有同志表示衷心的感謝！特別向三個協(xié)（學）會歷屆老領導、老專家表示誠摯的敬意和感謝！新的供水排水協(xié)會成立了，這標志著一個新階段的開始。我們要繼承和發(fā)揚三個協(xié)（學）會的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以大局為重，團結合作，再接再厲，為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會的發(fā)展作出新的貢獻！

　　下面，我就中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會成立后的主要工作提出幾點意見，請各位代表審議。
　　前不久，在十屆全國人大四次會議上通過了國民經濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃，這是一份強國富民的宏偉藍圖，提出了全國人民今后五年要為之奮斗的偉大目標。在新的形勢和任務面前，新成立的中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中和五中全會精神，貫徹"十一五"規(guī)劃中涉及行業(yè)發(fā)展的目標和要求，堅持科學發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌要求，統(tǒng)領行業(yè)協(xié)會工作全局，以昂揚的精神，扎實的工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供交流平臺、促進行業(yè)自律、推動公平競爭、協(xié)調利益沖突、維護企業(yè)合法權益的作用，努力為會員單位服務，推動行業(yè)進步和發(fā)展。
　　一、宣傳貫徹黨和國家的有關法規(guī)、方針政策和標準
　　協(xié)會要協(xié)助政府部門認真宣傳黨和國家的有關法規(guī)、方針政策和標準，做好行業(yè)管理的各項工作。行業(yè)協(xié)會具有了解行業(yè)、熟悉行業(yè)、聯(lián)系專家等多方面的優(yōu)勢，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會集中了一大批供水排水專業(yè)領域的專家學者和具有實踐經驗的、工作在第一線的管理人員和工程技術人員，我們要以科學的態(tài)度和求真務實的精神開展工作，組織多種形式的學術交流和技術交流，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)供水排水技術水平、工程質量、管理水平和企業(yè)經濟效益的不斷提高。
　　二、推進行業(yè)改革和體制機制創(chuàng)新
　　城市市政公用事業(yè)改革事關國計民生。協(xié)會要落實建設部的部署，在推進改革的進程中，必須從國家的發(fā)展戰(zhàn)略，從資源能源的節(jié)約、投資結構的改善和社會需求等多個方面繼續(xù)深化和完善，堅持公用事業(yè)的公共屬性，明確供水排水行業(yè)具有公益性、服務性、自然壟斷性和前瞻性的特點，供水排水設施是公共工程，生產的是公共產品，關系的是公共利益，影響的是城鎮(zhèn)公共安全，提供的是公共服務。要總結近年來改革的經驗和教訓，明確改革應遵循的原則，要確保公眾利益，確保人民群眾和社會能夠享受到廣泛的、高質量的服務。要引進市場機制，打破壟斷、開放市場、加強監(jiān)管。要確保國有資產保值增值，保障企業(yè)職工利益，提高企業(yè)效益。要根據(jù)供水排水行業(yè)的屬性和特點，通過產權改革和建立特許經營制度，使市場的有效競爭與政府的特許授權制度有效結合，促進城市的發(fā)展模式轉變，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)供、排水行業(yè)的改革，不斷增強行業(yè)的創(chuàng)新能力、服務能力和競爭力，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、加強區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調發(fā)展
　　按照中央關于區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設社會主義新農村的總體要求，協(xié)會要配合各級政府主管部門，致力于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展區(qū)域基礎設施建設，尤其是區(qū)域性供水、污水處理和節(jié)水設施建設方面，力爭以城市支持和帶動縣鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮創(chuàng)造條件，作出努力。
　　四、積極推進城市節(jié)水工作
　　貫徹落實中央關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持"資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位"的方針，完善法制和政策措施，推進技術進步，促進行業(yè)在日常管理、工程建設等工作中，注重節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和污染治理，努力建立促進資源節(jié)約的體制和機制。
　　在行業(yè)內大力開發(fā)和推廣節(jié)約型的設備和器具，加快供水管網改造，推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設施建設，推進污水處理及污水再生利用。加強對節(jié)水工作的指導，進一步推進城市節(jié)水工作，組織相關方面的經驗交流會，推廣典型，傳播經驗，推進建立節(jié)約型社會的進程。積極參與建設部創(chuàng)建節(jié)水型城市的有關活動。
　　五、積極推動供水排水行業(yè)安全保障工作
　　針對近年來頻繁出現(xiàn)的水污染事件及其他危及供水排水安全的問題，協(xié)會要認真貫徹落實國務院關于建立突發(fā)公共事件處置應急預案的通知精神，加強對行業(yè)防控應對突發(fā)事件的指導，促進城市供、排水等市政公用事業(yè)安全管理工作。特別是要認真總結松花江及其他多起水污染事件的經驗教訓，建立和健全應急管理體制和保障機制，保護好飲用水源，保證城市水安全。
　　六、繼續(xù)開展調查研究工作
　　認真組織調查研究工作，對行業(yè)的熱點問題、社會關注的問題，組織深入的調查，建立反饋機制，主動向主管部門反映情況，提供信息，總結典型經驗，指導和幫助企業(yè)解決一些實際問題，為企業(yè)服務。
　　七、加強協(xié)會的自身建設。
　　行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自愿組成的自律性組織，要堅持正確的方向，不斷提升服務能力，增強協(xié)會的影響力、吸引力和凝聚力。協(xié)會要繼續(xù)發(fā)展壯大會員隊伍，加大宣傳力度，廣納人才，團結吸引一切有志于供排水事業(yè)的企業(yè)、專家學者、科技人員參加到協(xié)會中來，壯大協(xié)會的力量。
新協(xié)會要建立健全組織機構及各項工作制度，增進團結，密切合作，積極探索和改進工作模式，充實工作班子，提高人員素質，使新的中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會更加充滿生命力，為行業(yè)的改革發(fā)展和進步作出應有的貢獻。
　　以上報告請代表大會審議。謝謝大家！
（中國水網）

編輯：謝曉慧