中國北京（2006年12月1日訊）－亞行及其合作伙伴啟動了第二輪非政府組織（NGO）競爭性招標(biāo)工作，以選聘參與政府減貧規(guī)劃的非政府組織。該項目是在中國開展的一項具有開拓意義的減貧項目。

　　該項目經(jīng)過競爭性招標(biāo)選聘了六家非政府組織聯(lián)合體，與當(dāng)?shù)卣⒇毨Т迕窈推渌嫦嚓P(guān)方共同參與江西省的減貧工作。本輪選拔距上一輪招標(biāo)恰好九個月。首輪中標(biāo)的非政府組織與當(dāng)?shù)毓賳T聯(lián)合開展了參與式的農(nóng)村規(guī)劃，并且根據(jù)貧困社區(qū)確定的需要制定了相應(yīng)的實(shí)施計劃。

　　在這個項目試點(diǎn)中，農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃是政府的核心基層減貧工程。非政府組織直接參與此扶貧工程在中國尚屬首次，標(biāo)志著一個大的突破。

　　亞行資助了“非政府組織與政府在農(nóng)村扶貧的合作伙伴關(guān)系技術(shù)援助項目”，在江西省開展了試點(diǎn)工作。該技援項目由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江西省的對口部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。中國扶貧基金會，作為中國的一個活躍在減貧以及相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織，是該技援核心試點(diǎn)子項目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會扶貧司司長吳忠表示，對于試點(diǎn)工作，中國政府有著“明確的指導(dǎo)原則和基于國際慣例的新思路”。

　　江西省扶貧開發(fā)辦公室主任張志豪也表示，“這表明中國政府正在積極地探索更好的機(jī)制，試點(diǎn)項目的真正突破在于體系結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新。”

　　試點(diǎn)工作已初見成效。中國扶貧基金會秘書長助理劉冬文表示，根據(jù)目前的經(jīng)驗，非政府組織非常適合承擔(dān)減貧工作，因為它們能夠?qū)⒆⒁饬ΑT工資源和技能集中起來，解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的問題和需求。

　　亞行駐中國代表處的社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋思年（Christopher Spohr）表示, “目前，首輪試點(diǎn)村所取得的成績，以及今天開始的第二輪選拔工作標(biāo)志著我們與國務(wù)院扶貧辦、財政部以及江西省的對口合作部門之間的有效政策對話與合作已取得了一定的成績，也體現(xiàn)了這些部門的遠(yuǎn)見卓識和積極配合。”

　　二期試點(diǎn)項目引起了媒體和眾多民間團(tuán)體等各方關(guān)注，包括參與一期試點(diǎn)工作的非政府組織。陜西婦女理論婚姻家庭研究會秘書長高小賢說：“通過這個項目政府第一次向NGO采購，通過合作，希望探索一種新的合作機(jī)制，該項目還協(xié)調(diào)了各方面的力量，多方合作、相互學(xué)習(xí)，對NGO來講也是一個開拓思路、相互學(xué)習(xí)的過程。”

　　國際小母牛項目組織中國項目辦主任陳太勇補(bǔ)充說，“非政府組織所采用的參與式方式支持和推動了村民自主討論自身生計和發(fā)展最相關(guān)和最急需的項目方案。我相信類似項目的繼續(xù)將推動政府扶貧項目進(jìn)一步改進(jìn)方法、提高效率、更好地解決貧困人群和地區(qū)最需要解決的問題。”

　　國際社會和私營部門也對試點(diǎn)項目進(jìn)入第二階段表示歡迎。“村級社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)展和持續(xù)影響的關(guān)鍵所在，這一試點(diǎn)項目為當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c決策提供了一次令人振奮的機(jī)會，”英國國際發(fā)展部的高旺德先生（Holger Grundel）表示。該組織通過減貧合作基金為技援提供了100萬美元的援助。

　　新加坡金鷹國際集團(tuán)最近向中國扶貧基金會捐贈了大約8萬美元，來支持與技援項目有關(guān)的能力建設(shè)活動。該集團(tuán)中國區(qū)總裁黃進(jìn)平表示，“作為消除貧困以及經(jīng)濟(jì)地促進(jìn)可持續(xù)社區(qū)以及綜合社區(qū)發(fā)展的全球擁護(hù)者，我們認(rèn)為這個試點(diǎn)項目是中國的一個重要革新。”

　　最近，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人要求各級政府轉(zhuǎn)變扶貧和其它領(lǐng)域的政府職能。在更為宏觀的層次上，該項目正體現(xiàn)了這一要求。

　　宋思年先生總結(jié)說：“技援項目下的合作還與正在推進(jìn)的立法改革和上個月中共中央確立的新方向相一致，即讓非政府組織發(fā)揮更大的作用，特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作當(dāng)中。”

　　“該試點(diǎn)項目也是中國第一次通過非政府組織大規(guī)模投入財政資金來推進(jìn)中央政府支持的項目。正基于這點(diǎn)，該項目有可能從根本上改變中國政府推進(jìn)減貧工作的方式，以及政府出資的扶貧項目的實(shí)施。”（亞行供稿）

編輯：全新麗