近日從國務(wù)院國資委網(wǎng)站獲知，《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái)，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，我國將推進(jìn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。除了涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司外，國有大型企業(yè)都要改制成為多元股東的公司。
另據(jù)報(bào)道，國資委主任李榮融說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。水行業(yè)未被國資委列入重點(diǎn)控制行業(yè)。
《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)具備條件的國有大企業(yè)加快改制上市步伐，積極支持整體資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和改善經(jīng)營(yíng)管理。
《指導(dǎo)意見》提出，要推進(jìn)5種形式的企業(yè)重組：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)；應(yīng)用技術(shù)研究院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；非主業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)企業(yè)間非主業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)；大型企業(yè)內(nèi)部重組，簡(jiǎn)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，完善大企業(yè)母子公司體制；中央企業(yè)和地方企業(yè)重組，將不屬于關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)下放到地方管理，也可將地方企業(yè)并入中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
對(duì)于國有中小企業(yè)和虧損企業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出，要放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制；加大對(duì)虧損企業(yè)國有資本調(diào)整力度，采取措施限期扭虧或向各類投資主體轉(zhuǎn)讓。
《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，重點(diǎn)圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌使用好國有資本收益。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制方案的審批工作。國有獨(dú)資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。（中國水網(wǎng)）
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