4月6～7日，由清華大學環境科學與工程系和中國水網聯合舉辦的2007城市水業戰略論壇在北京新大都飯店國際會議廳舉行。在此之前，城市水業戰略論壇已經成功舉辦了4屆。
　　2007城市水業戰略論壇的主題為“水業改革與實踐，發展機遇與挑戰，熱點與難點分析”，特邀清華大學副校長陳吉寧、清華大學水業政策研究中心主任傅濤、首創股份總經理潘文堂等著名專家進行主持及交流引導。本次論壇內容涉及政策解讀、城市排水管理體制的改革案例、城市供水改革的結構設計案例、熱點難點技術政策討論、績效評價與經濟監管、水業投融資體制等。近500名分別來自投資公司、工程公司、自來水公司、科研機構、設備廠商等水業業界人士云集論壇，堪稱產業不同環節的大聚會。本報將截取論壇的部分精彩內容，陸續呈現給大家。　——編者
　　
　　經過20多年的發展，我國的污水處理取得長足進展。目前，全國已經有近800座城市污水處理廠，日污水處理能力可達5000多萬噸，有52％以上的城市污水得到處理。另外污水的再生利用率、污水的處理率都得到很大幅度提高。“十一五”期間，我國將更加重視水污染治理及水環境保護，約投入3000億元用于城市污水處理，至此，全國污水處理率將提高到70％，北方缺水城市再生水利用率要達到污水處理量的20％，這意味著在“十一五”期間我國大約還要建上千座污水處理設施和幾百座的再生水處理設施，同時對產生的大量污泥進行無害化處置。
　　4月6日，來自不同領域的專家針對城市排水系統體制、污泥處理處置的關鍵問題、再生水的技術與市場和污水處理節能降耗技術途徑與應用前景等展開研討和交流。
　　合流制和分流制沒有先進落后之分
　　深圳市水污染治理顧問、國際水科學院院士、哈爾濱工業大學教授王寶貞在談到城市排水體制時，開宗明義地指出，我國在污水治理系統方面比較偏重，無論在研究方面還是公眾事件的處理方面，偏重于污水處理，導致我國許多城市建了很多污水處理廠。但是，由于下水道系統跟不上去，以致于沒有污水可以處理。
　　他舉例說，歐洲的污水處理管道系統非常完善，比如英國污水管道系統普及達到99％，污水管道系統加上污水處理系統非常好，但是我國在排水管網建設、運營方面還比較落后，不能形成有效的機制。而且我國在過去很多時間，在排水體制合流制和分流制的看法上，覺得合流制是落后的，但是在國外很多城市卻覺得合流制比較重要，很多合流制已達到70％。
　　針對排水體制合流制和分流制的劃分，王寶貞認為，對于合流制和分流制，并沒有先進落后之分。合流制在人口和建筑密集的大城市及沿河兩岸采用。分流制可以應用在居民小區或者一般的街道街坊，這樣可以實現雨水的回收利用。現在雨污分流不等于截污分流。建設污水處理廠，無論是采用分流制、合流制，都應在設計和建設中考慮雨水的處理，而不應只考慮污水的處理，這是我們污水處理廠與國外污水處理廠的最大差別，也是我國許多河流污染治不好的主要原因之一。
　　在介紹國內排水體制研究現狀時，他進一步指出，我國在城市排水方面，一直以來偏重于污水處理技術研究，對城市排水體制方面的關注極少。目前非點源污染(主要指雨水徑流污染)在我國已逐漸引起了重視，降雨徑流水質特性、雨水處理技術、徑流污染防治等方面也有了不少成果，但從排水體制整個系統來探討研究非點源污染控制還有欠缺。
　　王寶貞總結說，國內外針對排水體制的研究表明，建立理想的分流制或將合流制改為完全分流制的成功率很小，且投資巨大，管理困難。排水體制的選擇應因地制宜，實事求是，通過技術經濟比較綜合考慮確定，而不應該把分流制看成先進的，把合流制看成是落后的。雨/污分流不等于清/污分流，現在的雨水道輸送和排放的雨水徑流并不干凈，尤其初期雨水徑流污染較重，加以許多污水和工業廢水錯接入雨水道，往往會成為第二條污水管道。
　　污泥處理處置總體思路是土地利用
　　隨著城市污水處理廠規模的不斷擴大，城市污泥的問題逐漸浮出水面。目前，在我國許多地方，污泥已經成為當地令人頭疼的問題。甚至有專家指出，對于污泥的治理沒有靈丹妙藥能夠快速處理，它需要整個社會、包括政府的支持、經濟的支持，只有把工程人員技術上的開發和各種管理手段都一并運用，污泥的問題才能解決。
　　北京市政設計研究院原副總工程師杭世珺在對這一問題展開討論時說，去年有關部門共編制了4個新的標準，即城鎮污水處理廠污泥處置分類、城鎮污水處理廠污泥泥質、城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用的泥質、混合填埋泥質的標準，這4個標準現在已經發布公告，將在今年10月1日開始實施。
　　在研討中，杭世珺就目前污泥處理處置方法的現狀，提出了對“十一五”期間城市污水處理廠污泥處理處置技術路線的思考。污泥處置的主導技術路線方針是以無害化為目的，以穩定化為首要途徑，以穩定后的污泥采用填埋的方式為主要目的。具體來說，一方面，經濟發達的大中城市可以采用濃縮、厭氧消化、干化、填埋方式；另一方面，鼓勵經濟發達的大城市，還有特殊的地區可以采用脫水以后熱干化焚燒，焚燒后去填埋。在中小城鎮，特別是在條件允許的地區，可以走堆肥的路線。
　　在對污泥處理處置的幾種方法進行對比之后，杭世珺認為污泥處理處置的總體思路是土地利用。具體實施起來應該應地制宜、技術多元化；產生量和使用量平衡；個別大城市、經濟發達及特殊地區可采用熱干化、焚燒，是徹底可靠的處理處置方式；中、小城鎮(除重金屬超標外)積極發展堆肥產品用于農業代替部分化肥；重金屬超標不嚴重時，積極發展堆肥產品用于園林綠化和土壤改良；積極開展污泥干化作建筑材料的研究，推進示范工程；重點研究污泥干化技術和工程設施。
　　費用仍然是制約再生水利用的難題
　　十幾分鐘的時間，面對復雜的再生水利用系統，雖然很難表述它的未來發展道路，但是國家城市給水排水工程技術中心總工程師鄭興燦就再生水定位問題的發言依然博得與會人員的喝彩。鄭興燦指出再生水的利用不僅可以增加供水量、削減污染物排放量、緩解飲用水需求的增長，在作為缺水地區可靠的水源和降低用水成本等方面也具有重要意義。
　　他說，再生水除了相應的環境功能以外，還具有資源目標，在這個目標里面，主要通過再生水直接或者間接的利用來實現。從目前來講，主要通過污水資源的開發緩解局部的缺水。從另外更深層次角度來講，它實際上還有很重要的功能，就是污染物的削減，這個過程中體現為環境戰略的屬性。如果把再生水再進一步延伸的話，這種延伸過程更強調的是整個污水的再生復原的過程，它的目的不僅僅是污水利用的問題，而是水資源有效供給總量得到最大化，這種最大化實際上除了直接利用、減少用水以外，更主要是強調通過人工縮短自然復原周期。鄭興燦認為，在考慮再生水整體戰略的時候，它具有雙重性，既環境和資源的屬性。
　　根據再生水的這種雙重屬性，鄭興燦認為，考慮再生水戰略的時候，應該考慮得更為長遠，通過再生水的利用，以實現整個水環境的改善，從而改善飲用水的水質。同時通過補充地下水來恢復地下水的水位，以及補充所有天然、城市的河流和湖泊的流量，這個功能在今后發展中的作用會越來越得到加強。他認為這些功能的實現有待于幾個關鍵因素的加強，包括公眾與企業接受程度、生產和配送成本、多供水途徑競爭價格因素等。
　　他說，目前在這些因素中，一個重要因素就是制約再生水利用多供水途徑的競爭價格因素。他認為，在很多地區影響最主要的因素，就是一些地下水的抽取不受限制，甚至用非常低的成本可以得到。在以地下水資源的浪費為基礎的這種環境下，要實現再生水的利用率實際上很困難。
　　據悉，目前在德國、美國、日本等國家已經做了大量的工程實踐。有關方面透露，我國今后將加大再生水利用的研發力度，對再生水的處理技術以及再生水對社會生活的影響等展開全方位的研究。
　　節能不以善小而不為
　　據有關專家介紹，國家“十一五”水專項將投入40多億元，用于進行水污染治理方面的科研和重大科技攻關。在“十一五”和未來十幾年，我國的污水治理技術特別是節能降耗的先進技術開發，將是我們將來面臨的一項新的任務。
　　在此次論壇上，北京環境保護科學研究院總工程師王凱軍就城市污水處理節能降耗的途徑和應用前景作了主題發言。
　　王凱軍的發言從可持續發展、循環經濟和清潔生產的定義開場，介紹了城市污水處理技術可持續發展的準則。他指出城市污水處理技術可持續發展的評價準則包括3個方面:一是少用或者不使用不可再生的資源，如礦物、能源、建筑材料；二是盡可能從污水中回收資源、能源，如沼氣的利用；三是沒有跨介質、跨領域、跨地區的污染；如煤的使用就是屬于跨地區、跨介質、跨領域污染。在研討中，他的一句節能應該不以善小而不為給與會者留下了深刻印象。
　　王凱軍還就大家普遍關注的城市污水處理廠的預處理工藝、活性污泥生物處理的工藝參數、污泥處理工藝(包括好氧污泥穩定工藝和厭氧污泥消化工藝)等相關工藝和參數選擇做了詳細的分析，并就城市污水處理廠節能降耗設備和工藝技術的前景進行了展望。（臺桂花）

編輯：武紅霞