水污染流域限批應由風暴式轉向制度化

時間：2007-07-04 13:32

來源：江南都市報

　　題由：7月3日，國家環保總局副局長潘岳向新聞界通報，針對當前嚴峻的水污染形勢，環保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”；對流域內32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

　　今年初，國家環保總局發動了第三次環保風暴，并首次使用“流域限批”的辦法，對嚴重污染的城市和企業處以“流域限批”的制裁，以遏制高污染產業盲目擴張。不過，從已經刮過的兩次環保風暴來看，效果并不明顯，頂風排污依然大有人在，江河湖泊水污染仍然在加劇。

　　現實告訴我們，“流域限批”應從“風暴式”轉向制度化，否則，污染治理依舊會“西風”壓倒“東風”。

　　對水污染嚴重、環境違法問題突出的地方實行“流域限批”是一種新思路，環保總局可以以這樣一種方式來警醒當地官員和企業的環保意識。但不能不承認，這樣的風暴與一些地方政府對GDP的盲目追求和一些官員對政績的瘋狂追逐相比，似乎顯得力不從心。所以，我們不要指望“流域限批”能畢其功于一役，不要指望牟利者能良心發現，能在“風暴”后長期守規矩，而應該實行長治久安的措施，將“流域限批”從“風暴式”轉向常態化、制度化。

　　實現“流域限批”從“風暴式”轉向常態化、制度化，要在地方官員、地方企業、環保部門權限三方面做文章。

　　一要清除地方政府保護主義，實行環境問責制，官員升遷與環保直接掛鉤，不僅要滅掉高污染的企業，更重要的是讓污染嚴重的地方官員死了因GDP升官之心，不能讓他們重蹈“我死后管他洪水滔天”的覆轍；二是迫使違規企業必須在高污染發展和科學發展之間作出選擇，使“關停”變成促進產業升級換代的平臺；三是要擴大環保部門權限，增加人力物力，促進環保執法垂直，要讓當地官員和企業對環保部門望而生畏。

　　此外，國家環保總局要將“流域限批”擴大到全國更多的流域，對一些污染不嚴重的水域也實行“限批”，防患于未然比污染嚴重后治理更有效、經濟、劃算。（朱新美）

編輯：武紅霞

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