隨著我國污水處理廠建設(shè)速度的加快，隨之產(chǎn)生的大量污泥如何處理處置？污泥問題已經(jīng)成為污水處理中的一大熱點、難點。近日，中國水網(wǎng)記者走進了北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院，就污泥處理處置的關(guān)鍵問題采訪了王凱軍總工。

　　污泥問題的解決應(yīng)該從技術(shù)管理體系角度系統(tǒng)考慮
　　王凱軍首先介紹了污泥處理處置技術(shù)體系建設(shè)的背景。他說，在第六次全國環(huán)保大會上溫家寶總理提出了，做好環(huán)保工作要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。其中一個重要轉(zhuǎn)變就是，環(huán)保工作必須盡快實現(xiàn)從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變到綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。以前的環(huán)境管理都是通過國家宏觀政策手段，如公布白皮書、技術(shù)政策以及限制和鼓勵目錄等來推進和引導(dǎo)技術(shù)方向。環(huán)境管理的最終職責(zé)應(yīng)該在政府，這些手段不夠系統(tǒng)，不能有效解決環(huán)境問題。
　　他指出，美國、歐盟等一些發(fā)達國家和地區(qū)都十分重視技術(shù)指南、技術(shù)評價等環(huán)境技術(shù)管理手段，而且成功地制定和運用了以污染防治最佳可行技術(shù)（BAT）和技術(shù)評價為核心的環(huán)境技術(shù)管理體系，環(huán)境技術(shù)管理已成為國家環(huán)境管理的一個重要方面。美國依據(jù)各種控制技術(shù)來制定標準。歐盟的BAT 體系已經(jīng)基本建立完成，并在各行各業(yè)建立起相應(yīng)的BAT 參考文件。
　　近期發(fā)布的《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》提出，我國的污泥處理處置技術(shù)管理也要參照這些發(fā)達國家的做法。包括污泥處理處置的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范以及最佳可行技術(shù)三個層次。王凱軍參與了《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》的制定，現(xiàn)在正在開展污泥技術(shù)管理體系研究工作。他介紹說，目前污泥的技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范的初稿已經(jīng)完成，BAT正在進行中，下一步會有標準的研究。他說，整個的思路就是三個層次整體來推進，通過技術(shù)手段來達到環(huán)境管理的目的。對于BAT，他概括為是成熟的、急需的、能夠在國家政策層面，如截污減排方面發(fā)揮重大作用的幾項技術(shù)。

　　污泥處理處置技術(shù)政策要能切實發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)作用
　　王凱軍對中國水網(wǎng)記者說，污泥處理技術(shù)政策應(yīng)該對近幾年污泥處理處置中沒有解決的、敏感的問題進行技術(shù)引導(dǎo)。而且一旦提出，在管理方面會對項目前期、立項、技術(shù)選擇、項目審批等方面起到比較大的作用。王凱軍參與了2000年建設(shè)部、環(huán)保總局與科技部聯(lián)合發(fā)布的《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》的編寫。他分析說，對于污泥處理，技術(shù)政策提出，10萬噸規(guī)模以上的污水處理廠建議采用厭氧消化工藝、10萬噸以下的可進行堆肥和綜合利用。但是從2000年該技術(shù)政策發(fā)布到現(xiàn)在的情況來看，10萬噸以上采用污泥消化工藝的非常少，而10萬噸以下的污水處理廠可以說100％都沒有采用污泥消化工藝。
　　有專家提出該技術(shù)政策對污泥處理的引導(dǎo)不夠，使得近幾年污泥處理的發(fā)展有了比較大的偏差。王凱軍對此也非常認同，他說消化對于污泥處理是必須的，污水處理技術(shù)政策在污泥處理的問題上沒有把握好方向，結(jié)果使導(dǎo)致新建設(shè)的近千個污水處理廠缺乏污泥處理能力。新制定的污泥處理處置技術(shù)政策一定能夠要避免這樣的問題再次出現(xiàn)。

　　關(guān)于污泥的穩(wěn)定化及資源化問題
　　對于污泥污泥穩(wěn)定化的問題。他認為，厭氧消化應(yīng)該是主流。在國際上，不論污水處理廠大小，都采用的是厭氧消化方法。而我國目前很多污水處理廠采用的耗氧的氧化溝（延時曝氣）處理工藝，這不僅與節(jié)能減排的思路不相符，還為污泥的后續(xù)處理帶來了很大的麻煩。可以這樣說，污水處理工藝的進步在很大程度上取決于污泥處理和利用技術(shù)的進步。
　　王凱軍還說，污泥處理處置我們經(jīng)常提到要做到四化：減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化。實際上對于資源化存在很大的爭議，技術(shù)政策對此有必要提出引導(dǎo)。這種資源化應(yīng)該是限制性的，不應(yīng)明確提資源化，否則容易引起誤導(dǎo)。污泥資源化主要體現(xiàn)在土地利用上。在新制定的污泥技術(shù)政策中明確提出了土地利用分兩類，一種是市政園林綠化，一種是農(nóng)用。農(nóng)用應(yīng)該是嚴格限制的，因為存在一些問題。一是現(xiàn)在科學(xué)的研究不夠深入，很多未知的污染物對生態(tài)的影響還不確定，在人體中累積所造成的危害研究也基本是空白。這也是為什么在歐洲等環(huán)境保護比較嚴格的國家，法規(guī)上基本上都提出了到2020年要禁止污泥進入農(nóng)田。在園林綠化中使用污泥，污染物不進入食物鏈，而農(nóng)用則不然；第二，目前，在此方面國家也缺乏有效的監(jiān)管，所以應(yīng)該特別慎重。

　　污泥與垃圾聯(lián)合焚燒是應(yīng)該鼓勵的方向
　　對于污泥填埋，王凱軍也充滿憂慮。他說，歐盟提出垃圾填埋時有機物應(yīng)控制在5％以下，有些國家可能更嚴格。主要的問題是，污泥中大量的有機物在填埋后會產(chǎn)生甲烷氣體，雖然可以回收，但是在初期和后期產(chǎn)氣量很小的情況下還不能有效利用。目前大概60％以上的甲烷得不到有效利用。甲烷是溫室氣體，王凱軍強調(diào)說。同時，含水率高等問題也造成了填埋場滲濾液增多、難以處理的問題。考慮到技術(shù)政策的前瞻性，不明確鼓勵污泥填埋。但是可以在技術(shù)規(guī)范層面，通過規(guī)范性條款進行技術(shù)限制和引導(dǎo)。在BAT中就不會將其列入其中。
　　談到污泥焚燒時，王凱軍說，現(xiàn)在有很多污泥焚燒方式，包括與垃圾混燒、熱電廠混燒發(fā)電、燒磚、水泥窯混燒等。從技術(shù)政策層面考慮，首先要鼓勵污泥與垃圾聯(lián)合焚燒。一般焚燒是大城市面臨的問題，而大城市一般都有垃圾焚燒場。與發(fā)電廠不同，垃圾焚燒廢蒸汽的余熱沒有充分得到利用，所以鼓勵利用尾氣來干化污泥，之后進行混燒。而且垃圾焚燒的標準很嚴格，污泥焚燒產(chǎn)生的污染不會超過垃圾。從環(huán)境管理上來看，這種混燒方式執(zhí)行垃圾焚燒的標準，完全可以“管得住”。從管理、熱能的利用和處理廢物的角度考慮，污泥與垃圾聯(lián)合焚燒比較合理。第二，我國水泥廠很多。水泥余熱的溫度1200°以上，而且由于停留時間比較長，不會有二噁英污染的問題。水泥窯混燒是一個鼓勵的方向。第三個是比較有爭議的，是與煤混燒的熱電廠。問題的爭議在，火電廠的煙氣執(zhí)行的是大氣排放標準，如果污泥與煤混燒還執(zhí)行這個標準就不太合理。因為一般污泥在混燒中所占比例不超過15％，從技術(shù)角度看，應(yīng)該在扣除稀釋因素的基礎(chǔ)上執(zhí)行垃圾焚燒標準。在解決了排放標準的基礎(chǔ)上再考慮對發(fā)電效率下降、費用補貼夠不夠等經(jīng)濟因素，以及爐膛的腐蝕等技術(shù)規(guī)范的問題。

　　王凱軍總結(jié)說，國家的技術(shù)政策應(yīng)該有鼓勵、有限制，充分考慮監(jiān)管部門、治污者以及可能的受害群體等方方面面的因素，這樣才能推動行業(yè)的發(fā)展。不能光考慮某個單一的政策、標準等，應(yīng)該系統(tǒng)考慮。達標只是及格線，技術(shù)政策也只是最起碼應(yīng)該做到的。這樣才能通過技術(shù)管理達到節(jié)能減排、削減污染物的目的。技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和BAT應(yīng)該是層層推進的，但是考慮到我國污泥處理處置的嚴峻形勢，我們不可能從頭做起，只能齊頭并進。
　　最后，當(dāng)問及污泥處理的責(zé)任主體時，王凱軍強調(diào)，污泥處理處置是政府的責(zé)任，政府委托污水處理廠解決，還是出廠后通過其它方式來解決并不重要。（中國水網(wǎng) 武紅霞 肖瓊）

編輯：武紅霞