3月10日，中國(guó)水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境系聯(lián)合主辦的第十期水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍?jiān)谇迦A大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓成功舉辦，本次沙龍的主題是“DBO模式在污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用”。

沙龍由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤主持，參加本次技術(shù)沙龍的嘉賓有：國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)指導(dǎo)處處長(zhǎng)王開(kāi)宇、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師王凱軍、北京市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長(zhǎng)張韻、北京恩菲環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理駱平、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)?？偨?jīng)理顧啟峰、得利滿中國(guó)總裁喬蓬、環(huán)境產(chǎn)業(yè)資深專家許國(guó)棟、伊普國(guó)際執(zhí)行總經(jīng)理李力、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍、首創(chuàng)股份有限公司戰(zhàn)略投資部副總經(jīng)理綦書(shū)達(dá)、首創(chuàng)股份有限公司工程技術(shù)部副總經(jīng)理詹衛(wèi)東、北京中科九章禹龍環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理許家昌、人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系曾賢剛副教授、中投潔天實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總裁昝昌浩、清華水業(yè)政策研究中心鐘麗錦博士等。

傅濤博士首先針對(duì)污水處理的產(chǎn)權(quán)模式、工程市場(chǎng)的管理模式、DBO的優(yōu)勢(shì)、不足與適用條件等做了主題發(fā)言。傅濤指出，采用DBO模式可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運(yùn)營(yíng)主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離，同時(shí)也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離，從而提高了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的效率。目前，作為一種國(guó)際通行的項(xiàng)目建設(shè)模式，DBO是支撐污水處理服務(wù)專業(yè)化的典型模式，在國(guó)際污水處理領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，但是在國(guó)內(nèi)污水領(lǐng)域應(yīng)用卻很少。據(jù)喬蓬介紹，得利滿做DBO污水處理項(xiàng)目已有幾十年的經(jīng)驗(yàn)，在中非、北非、澳大利亞等地有很多成功的案例，在中國(guó)的DBO項(xiàng)目卻寥寥無(wú)幾，主要原因在于政府沒(méi)有積極推行DBO模式的意識(shí)，客戶對(duì)這種模式也不太認(rèn)可。

參與討論的專家針對(duì)DBO模式在中國(guó)推行的障礙進(jìn)行了深入而熱烈的討論，指出DBO的推行不存在實(shí)質(zhì)性的制度障礙，但是實(shí)際操作仍存在一定難度。一方面，DBO的推行是向傳統(tǒng)模式的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要考慮與傳統(tǒng)模式的銜接，因此，DBO在中國(guó)的發(fā)展受到傳統(tǒng)建設(shè)程序的限制；另外，政府的監(jiān)管不力以及違法成本低導(dǎo)致的用戶缺位也阻礙了工業(yè)廢水處理的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)。

但是，參與討論的嘉賓們一致認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)廢水和市政污水處理領(lǐng)域都具有DBO模式的適用基礎(chǔ)，在中國(guó)目前的污水處理行業(yè)背景下，DBO模式是值得嘗試和推廣污水處理模式。在市政污水領(lǐng)域，DBO模式與特許經(jīng)營(yíng)制度能夠很好地兼容，關(guān)鍵是要解決資金的來(lái)源，實(shí)現(xiàn)投資主體和服務(wù)主體的分離；而在工業(yè)廢水領(lǐng)域，明晰責(zé)任是DBO及其它污水處理模式成功的必要條件。有關(guān)專家指出，設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)是DBO模式的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于DBO的準(zhǔn)入設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮，如以設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)的DBO合同，可以通過(guò)資質(zhì)管理作為準(zhǔn)入管制條件，但是對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)的DBO合同，可以考慮以企業(yè)的業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

最后傅濤預(yù)言：“未來(lái)3到5年里，DBO將成為中國(guó)污水處理領(lǐng)域的建設(shè)的主流模式之一”。

另?yè)?jù)了解，關(guān)于DBO模式的討論將在2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上進(jìn)行更深入的探討研究。

編輯：王彩霞