改革給中國水業帶來的變化

時間：2008-04-01 10:58

來源：中國水網

4月1日上午,在2008城市水業戰略論壇上,清華大學常務副校長陳吉寧對中國水業改革的歷程進行了回顧,并提出一些重要看法。他說，在過去五年我國城市水業經過了改革推動期、規范期和進一步提升期三個過程。

2002年建設部出臺特許經營制度的文件之后，隨后又頒布了合同示范文本，到今年3月份，共有7個地方的特許經營條例，近30個地方的特許經營管理辦法出臺，豐富和推動了特許經營制度的發展。同時，市場主體在逐步發育，而且發育是比較健康的。這里面涉及到傳統水司企業化改制的問題，涉及到資本型投資企業進入水業的問題，在這些年里，有很多新的國際企業和國內企業投入到水業里面來，另外，還有傳統的跨國水業公司在中國水業市場上更加活躍。而我國本土的環保工程公司也在向資產型或運營型企業發生轉變。

這些發展帶來的是什么影響呢？一個是行業資金投入的增加。在供水領域中，由世界企業直接和間接提供的供水服務超過2007年全國供水總量的15%到20%，污水行業更高，這個比例達到50%到70%，污水行業的市場化水平要遠遠高于供水企業，相對來說供水企業處在一個比較緩慢的時期。同時，水業產業鏈在逐步完善。包括設計、投資、建設、運營、設備一體化的過程在逐步明確。還有一個非常重要的事情，是去年6月份，在多方努力下，環境服務業商會正式成立了，這個商會對于帶動行業的規范性發展，會發揮越來越重要的作用。還有一個服務效率提高的問題，這一系列的變化都是在五年前所沒有看到的。

陳吉寧介紹，世行最近出的一個展望中國水業的報告，有一個基本評價，認為中國在水業引入社會企業的改革，總體上是成功的，社會企業的介入對于提高中國水業的績效水平起到了積極的作用，中國應該堅持將社會企業的參與和市場機制引入作為中國水業改革的一部分，加強水價改革和投融資機制創新，加強各級政府監管能力的建設，建立基于目標的行業管理體系，提高中國水業的績效水平。

編輯：王彩霞

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