在2008年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，國家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長楊朝飛暢談了當(dāng)前我國的水環(huán)境形勢和相關(guān)對策措施。
楊司長首先提到，在“十一五”期間環(huán)境保護(hù)兩項約束性的指標(biāo)二氧化硫和化學(xué)需氧量出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折， 07年和06年相比，全國的二氧化硫的排放量下降了4.66%，化學(xué)需氧量排放量下降了3.14%。但是一切并不容樂觀，楊司長表示當(dāng)前的水環(huán)境總的形勢還是比較嚴(yán)峻的。同時他介紹到，水環(huán)境呈現(xiàn)點源與面源并存的復(fù)合型的特點，也就是，各種新舊污染與二次污染相結(jié)合等等。全國有3/4的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測，28%的大江大河屬于六類，就是水體失去了實用功能。同時，楊司長還從七大流域，湖泊的富營養(yǎng)化以及海洋的情況做了相關(guān)的說明。
目前我們國家進(jìn)入了污染事故的高發(fā)期，有隱患突出、一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的建設(shè)；污染物的種類日趨復(fù)雜等等表現(xiàn)。另外，許多環(huán)境隱患是位于城市的敏感去，像人口稠密區(qū)和飲用水源區(qū)。同時法制薄弱、應(yīng)對的能力滯后，應(yīng)急機制不完善，信息報到不及時，檢測能力低下等等現(xiàn)象也是十分嚴(yán)重的。
楊司長重點提到，溫家寶總理要求把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手。在十七的報告中，胡錦濤總書記提出了全面健康小康社會的新目標(biāo)，就是實現(xiàn)人均GDP到2020年翻兩番，但是這次黨代會提出的翻兩番的目標(biāo)，設(shè)計了一個非常嚴(yán)格的前提，這個前提就是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的前提下實現(xiàn)翻番，這個前提是以往會議的文件從來沒有談到過的。十七大對環(huán)境保護(hù)提出了三條具體的要求：第一、主要污染物要得到有效控制。第二、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。第三、生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
對于如何進(jìn)行有關(guān)的節(jié)能減排的問題，楊司長從結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排四個方面進(jìn)行了介紹。之后，楊司長又從信貸、稅收、收費、保險、證券、貿(mào)易、生態(tài)補償創(chuàng)新等相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面帶來了精彩的論述。
編輯：王彩霞
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