3000億投資：政策向好問題與機遇凸顯

時間：2008-11-28 08:33

來源：中國水網

作者：周蕓

　　住房和城鄉建設部司長張悅在最近的行業會議上稱，當前是污水處理行業歷史上的第三次機遇；第一次是繼89風波后，外貿面臨重大沖擊處于低谷時期，給了污水處理行業發展機遇，建設了60～70座污水處理廠，奠定了我國污水處理設計、設備與國際接軌的基礎；第二次是1998年亞洲金融危機之后，國債資金對污水處理廠大規模支持。

　　目前中央政府在“節能減排”方面對地方政府的要求比較嚴格，施加的壓力比較大，已經將其作為落實科學發展觀的重要內容并且上升到政治、政績、為民辦實事的層面。污水和垃圾處理的基礎設施建設不存在重復建設問題，又符合時代潮流和中國發展的需要，所以會被放在特別重要的位置，中央財政近兩年多將投入900多億元用于污水處理行業，今年下撥50億。加上銀行貸款與地方政府財政，預計4萬億拉動內需投資中將有2800～3000億用于污水處理行業。可以說，污水處理行業的發展機遇是空前的。

　　今年開始，建設部城建司建設了污水處理動態收集系統，在建污水處理廠每季度匯報投資、進度，運行污水處理廠每月匯報處理量、處理率及出水污染物濃度、污泥產量等指標。截至昨日（2008年11月21日），已建成污水處理廠1442座，總處理規模超過8500萬噸，主要分布在縣級以上城市。今年1～9月份總共削減COD500多萬噸，處理污水量接近190億噸，預計2008年全年污水處理量超過240億噸，削減COD650萬噸。“十一五”規劃預計新增4500萬噸污水處理能力，總處理能力達到1億噸/天，目前已經達到8500萬噸/天，按目前進度，“十一五”結束后有可能達到1.2億～1.3億噸/天。城市污水處理率2007年底為62%，到2010年底要達到平均70%，估計今年城市污水處理率要達到65%～67%，每年增加3～4個百分點。

　　中央政府的政策、財政支持給污水處理行業一個光明的前景，但是行業存在的一些問題也必須重視。

　　首先，污水處理率由于添加雨水、河水等并不能真實反應污染物的削減量，目前單位噸水平均削減0.28公斤COD。建設部呼吁應采用單位噸水污染物的削減量來衡量污染物的削減，環保部也逐步意識到了這個問題，有可能會以污染物去除效果、處理水量等進行補貼而不是以管網長度、投資等進行補貼，這將是大勢所趨。

　　其次，中央財政的支持對于污水處理行業既有積極的一面也存在著效益方面的問題，如為爭取財政支持，盲目設計大于實際需求規模的污水處理廠造成投資浪費，“大蛋糕小胃口”現象普遍存在。發改委、建設部、環保部已經達成一致，污水處理廠投入運行后負荷率不能低于60%，三年內必須達到75%，這將會納入到對設計院的考核范圍；管網嚴重不配套，目前要求廠網聯合系統設計；減排要與節能相結合，污水處理中不能為了增加碳源、完成減排任務而投加甲醇浪費能源，可以從污泥中尋找碳源的補充，重視厭氧、缺氧、兼氧的效率，尤其是有機質的去除效率，既要節能又要減排。

編輯：周蕓

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