政策東風(fēng)已起污泥市場將成

時(shí)間：2008-12-18 15:02

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

中國水網(wǎng)消息，污泥問題已漸成困擾我國環(huán)保事業(yè)的頑疾，近日，國家環(huán)保部和建設(shè)部各自制定了有針對性的政策，以期解決這個(gè)問題。目前，兩部門在污泥處理處置方面的規(guī)定都在征集專家及行業(yè)的意見，國家層面的污泥處理處置政策，有可能在兩個(gè)部門協(xié)同努力的基礎(chǔ)上，在明年年初出臺。

國家環(huán)保部已將自己的政策向公眾公開，在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策（試行）（征求意見稿）》。該征求意見稿的最后一條，較有遠(yuǎn)見地對污泥處理廠的長期運(yùn)營問題給出了切實(shí)的保障措施，“各級政府須制定污泥處理處置收費(fèi)機(jī)制，可通過污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置廠能夠長期、穩(wěn)定地正常運(yùn)營。”另外，環(huán)保部在污泥處理方面預(yù)備出臺的配套政策，還包括《污水處理廠污泥處理處置最佳可行技術(shù)導(dǎo)則》，也一并在征求意見，這體現(xiàn)出環(huán)保部工作扎實(shí)、公開透明的工作作風(fēng)。

我國污水處理廠的建設(shè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，各地方政府也表現(xiàn)積極，但是多年來的投資基本上都沒有涉及污泥處理，以至于污水處理都有半途而廢的危險(xiǎn)：污泥沒有得到妥善處置的情況下，再與水混合，導(dǎo)致二次污染，使污水處理失去意義。并非是污水處理廠不愿意處理污泥，而的確是“心有余而力不足”，因?yàn)樽陨砦鬯幚淼倪\(yùn)營費(fèi)用都有難以為繼的可能，的確無暇顧及污泥的出路。在專家們一再呼吁，污泥暴露問題日益嚴(yán)重的情況下，國家逐漸開始重視起污泥處理處置問題。但是就政策層面上來說，還是比較滯后的，而好的政策是保障污泥處置的一個(gè)非常重要的方面，沒有相應(yīng)的政策，投資問題、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用問題都很難解決，即使有很好的技術(shù)、方法，也難以在實(shí)際中運(yùn)用。

現(xiàn)在，環(huán)保部和建設(shè)部都在積極地制定政策，說明國家對污泥的認(rèn)識更加深刻，更加重視，這對行業(yè)來說是件好事。但是，兩個(gè)部門對污泥處理處置各有各的理解，各自拿出了自己的解決對策，這就表明，部門之間依然存在分工的爭論，需要更多的協(xié)同。但是，據(jù)知情人士透露，兩個(gè)部門的合作還是很有可能的，也許最終的結(jié)果是綜合雙方的意見，共同出臺一個(gè)法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)的討論、征求意見工作正在進(jìn)行中，明年年初污泥處理處置的國家政策最終形成并出臺還是很有可能的。

環(huán)保部因在其網(wǎng)站已公布征求意見稿全文，使行業(yè)人士對有關(guān)討論中的政策意見有了較明晰的了解。清華水業(yè)政策研究中心、中國水網(wǎng)顧問主編傅濤博士認(rèn)為，這個(gè)征求意見稿在污泥收費(fèi)方面的規(guī)定是一個(gè)亮點(diǎn)，如果正式出臺，它會是污泥處理處置成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的前提。關(guān)于污泥收費(fèi)，江蘇省已經(jīng)出臺政策，明確將污泥處理處置費(fèi)用列入污水排污收費(fèi)范圍，單獨(dú)核算，切實(shí)保障處理經(jīng)費(fèi)的及時(shí)支付。這種做法會對其他省份起到很好的示范作用，改變污泥處置費(fèi)用無處尋覓的現(xiàn)狀，有利于污泥處置市場的形成。傅濤博士說，污泥處理需求明顯加大，隨著污泥問題的逐漸嚴(yán)峻，污泥處理處置已經(jīng)成為城市水業(yè)工程服務(wù)的重心。在資金來源逐步保證的情況下，預(yù)計(jì)2009年污泥處置的市場會有所發(fā)展，在工程服務(wù)市場中的比重會有迅速增大，但是在整個(gè)運(yùn)營服務(wù)市場中的比重可能還是比較小的。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策（試行）（征求意見稿）》

編輯：全新麗

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