中國水網消息，一直以來，我國城市環境污染、重點工業污染源被當做環境保護的重點，而對農村環境重視不夠，現在農村污染治理工作終于受到高層的重視，環保部、建設部、農業部等政府部門已經在分別就標準問題、制度建設等進行研究。2009年5月7日，由環保部科技標準司主辦，清華大學和中國水網承辦的“環保部農村（村鎮）環境污染防治技術研討會”召開，官員、專家、企業界人士從實際出發，坐而論道，努力探尋適合我國農村污水、垃圾等的處理技術，并從宏觀層面對技術路線、最佳可行技術、標準規范的制定以及相關制度的建設進行探討、交流。

科技標準司副司長胥樹凡說，農村環境問題和城市環境問題存在差別，主要表現為污染源復雜，比較分散，涉及面寬，如農藥、化肥，秸稈焚燒，畜禽規模化養殖等帶來的污染，就是農村獨有的；農村沒有污染治理的市場化機制；缺乏相應的污染治理鼓勵政策和機制；資金來源和城市相比也更加不易獲得；經濟發展落后，環境意識差；環保設施薄弱，法規和技術支持薄弱，缺少技術政策引導和評價……對于這些問題，與會的官員和專家都總結了自己的看法，并提出了相應解決方式。

一些較為共性的看法是，農業面源污染非常嚴重，欠賬很多；農村污染治理這場戰爭要想打贏，觀念、技術、制度、經濟能力等因素要綜合考量，只片面強調一個方面的做法都是不妥當的；農村污染治理技術應當因地制宜，源頭消減；并考慮生活污染治理具備與農業生產相結合的條件。

在共同看法之外，農村污染治理的方式、方法甚至宏觀層面應當怎么做，也存在糾結與爭議。中國人民大學農業與農村發展學院溫鐵軍院長從人文、歷史等角度切入農業問題，認為農業主體與農村環保問題是市場不可能解決的問題，并認為農業現代化面臨困局，中國應該走日韓等國家的東亞模式，不能效法美國等有限幾個國家建立在殖民掠奪基礎上的農業模式。而中國科學院南京土壤研究所研究員楊林章副所長根據自己的研究得出結論：應當盡快推動耕地的相對集中，他說，當農民只種植5分地時，投入的化肥、農藥等成本，可能得不到重視，如果耕種較多，比如到50畝，農民才會研究投入產出比。

建設部村鎮建設司趙暉副司長對比中國與其他發達國家農村環境情況，提出建議說，農村垃圾處理應當“村收集，鄉轉運，縣（市）處理”；中國城市建設研究院徐海云總工則說，農村垃圾處理規模更小，更分散，處理成本更高，人員管理更缺乏，同時，收集運輸成本是個嚴重制約因素，建設集中式垃圾處理場，50公里以上范圍內的收集、運輸才在經濟上可行的，但是在農村，20公里的運輸成本都承擔不起，那么，村鎮收集，縣以上的處理又談何容易呢？

清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，村鎮環境污染防治的背景是，地區、城鄉、個人差距的加大，對環境的提前透支以及二元經濟體制矛盾的加深，資源總量、環境總量、持續發展出現總體瓶頸帶來總量制約難題。農村環境的問題復雜之處還在于，農村主體分散，不像城市那樣責任主體明確；在經濟支撐上，村鎮沒有專門的稅收支撐，并且污水處理收費存在困難；運營管理有更多難題；環境治理的外部性強也導致人們治理意識不夠，難以形成用戶約束。當然較有利的條件也不是沒有，最主要是兩點：分散性強、污染物消納空間大（這點有利條件正在喪失），以及自我凈化能力比城市好一些。他認為農村環境治理，投資體制上有特殊性，首先應當是國家轉移支付，并且城市向郊區進行贖罪性轉移支付，也可進行PPP市場投資，城市建設統籌、城市消費者補貼鄉鎮，即所謂的“欠了的要還回去”。

對于技術，專家們的討論更為激烈，如農村污水凈化沼氣池的適用問題、日本凈化槽技術在中國的可行性等問題，深入討論引來很多思考。負責起草環保部農村污染防治技術政策、最佳可行技術導則等系列技術文件的清華大學環境系王凱軍教授說，目前，生活污染治理技術路線不明確，百花齊放，也可以說是五花八門。比如，有些公司和部門用高科技、高技術的投入，用解決城市污染問題思路和做法去解決農村污染，這種方式有成功之處，也存在缺陷。他說，在技術政策中，根據多年實踐，將在第三部分提出農村污水治理選擇的原則。第一，因地制宜，結合氣候地形經濟條件來確定污水處理方式；第二，分散、集中相結合，特別是以分散處理為主的原則；第三條是源頭消減，回收利用和全過程控制；第四，在農村考慮生活污染治理最具備與農業生產相結合的條件，所以這是一條非常重要的原則，同時要與新農村的建設和景觀的重構相結合。

在這個技術研討會上，有四個主題分別以分會的形式予以討論，在農村（村鎮）建設宏觀管理和政策研討之外，還有對農村生活污染防治、農村畜禽養殖糞便處理、農作物秸稈綜合利用技術的討論。今天舉行的是前兩個分會，與會專家學者與政府官員的熱烈討論讓人似乎看到了農村污染治理的光明未來，有些發言更是描述出一種理想化的狀態，讓人充滿期待。更希望能有切實可行的手段保證美好的設想變成現實，而不只是烏托邦式的幻想。

環保部科技標準司王開宇處長介紹說，從中央領導到國務院各部委，到環保部的高層領導都非常重視農村環境保護問題，這次會議將為環保部今后制定相關的技術政策、技術法規、確定農村污染防治技術路線等提供重要的參考依據。這次會議將提煉有價值的觀點，并將會議成果將以簡報的形式報給環保部各級領導。好的適合農村的污染治理技術都是歡迎的，這些技術既要環境效益好，經濟上也要可行，企業及其他擁有技術的機構等可以隨時與環保部科技標準司溝通，將好的技術上報，環保部會有專家進行評估和測試，尋找農村污染治理好的支持技術，給地方上以參考。王凱軍教授也告訴大家，在會前，已經通過中國水網向環保界征集技術，會中、會后，這個上報通道將一直保留。

編輯：全新麗