中國水網編者按：南漳濁水事件發生后，引起各方關注，中央電視臺的焦點訪談欄目于6月11日也播出了相關節目，質疑《自來水何以渾濁》。中國水網根據節目內容，整理了文字內容，供業內人士參考。

主持人：千家萬戶的生活離不開自來水，對自來水這種特殊商品的經營，我國實施的是特許經營制度，就是為了保障老百姓的用水安全。而前不久湖北省襄樊市南漳縣卻出了件怪事，居民們打開水龍頭發現里面流出的自來水，渾濁得像泥漿一樣，那么，這自來水管里的泥水究竟是從哪兒來的呢？

解說：5月28日，也就是端午節的早晨，湖北省襄樊市南漳縣城的居民發現，自己家水龍頭里流出的水都成了泥漿。

居民：那水渾得跟泥巴漿子一樣。

居民：跟泥巴水一樣。

居民：肯定不能喝。

解說：國家對自來水的檢測中，有一項指標叫“濁度”，按照標準，自來水的濁度要低于3度。然而5月28日這一天，南漳縣城居民家里的水變成泥漿水的濁度達到了5200度，嚴重超標。居民們不得不買桶裝水、打井水，或者使用太陽能熱水器里的水。原來，導致這次事件的一個原因是5月28日那幾天南漳縣飲用水源地——三道河水庫，出現了入汛以后持續時間最長的降雨過程。

南漳縣副縣長（李國棟，以下稱李縣長）：暴雨來的時候，河里面已經翻塘了。都是這些黑色的泥巴，從管道里出來。

解說：下暴雨、發洪水，很多地方都會遇到。為什么其他地區的自來水就沒有出現這種情況，而這個地區的自來水就會出現這樣的問題呢？

李縣長：我們南漳自來水廠，沒有反應沉淀池的裝置，它就不能處理這個水。

解說：下暴雨后，源地——三道河水庫水的濁度升高，而南漳縣供水公司，由于沒有蓄凝沉淀池，無法對水質進行有效處理，導致流入居民家的自來水濁度升高。據了解，以往南漳縣也多次出現過自來水渾濁，濁度高的情況，只不過這次表現更加嚴重。

南漳縣建設局 黨組書記（卜志偉）：它遇到洪水就出現這個情況，洪水渾濁的程度高，情況嚴重一些。

居民：特別是夏天，經常是這樣的。連續下兩天雨，水就吃不成了，要拎水。太陽能熱水器的管子里面，全是泥土。

記者：你們拿下來看了？

居民：恩，我們拿下來看了，我們家太陽能壞了，拿下來以后搞破了。搞破了里面有半桶都是泥巴。

解說：而據南漳縣衛生監督局檢測，南漳縣自來水水質存在的還不僅僅是濁度問題，記者查閱了縣衛生監督局2008年至2009年每個月對自來水公司出廠水的檢測記錄，發現，南漳縣的自來水還存在細菌總數和一些菌群總量超標的問題。本來管網老化，沒有蓄凝沉淀池，一旦發生洪水，就會出現濁度問題。現在，又加上了細菌總數超標的問題。按照國家規定，飲用水的細菌總數最高限度是100，其他一些菌群按照國家規定只負責檢出。但是在這些檢測報告上，可以看到，好幾個月份中好幾項微生物的檢測結果都是超標的，這又是什么原因導致的呢？

南漳縣衛生監督局 副局長（張能俊）：這個主要是消毒的環節，還是有問題的，加氯沒有加到位，沒有按規定標準加。

解說：按照水處理的工藝流程，從水源地取源的水需要經過反映、沉淀、過濾、消毒后才能進入管網，之后才能進入千家萬戶。現在看來，為南漳縣居民提供自來水的自來水公司既存在工藝缺陷，沒有沉淀池，缺少反應沉淀環節，又違反工藝要求，消毒不到位。怎么會出現這樣的問題呢？記者了解到，目前，南漳縣城只有一家供水公司，是一家來自浙江的民營企業。
浙江浦峰集團有限公司 董事長：原來不做自來水，我們就是做水泥、噴漿棉。

浙江浦峰集團有限公司 副總經理：沒有做自來水方面的經驗。很大程度上講，我們就是一個投資公司。

解說：事實上，南漳供水公司屬于浙江浦峰集團有限公司。這家公司是一家投資公司，它的公司主業是做水泥生意的，從來沒有做過自來水的生產經營。自身也沒有自來水經營的人才與技術力量，那么這樣一家企業怎么會經營起自來水的呢？原來，南漳縣自來水廠過去就是一家縣直屬企業。2002年，因為虧損嚴重而面臨倒閉。

李副縣長：當時包袱特別重，如果不賣的話，可能政府背也背不起。

解說：為了甩掉這個包袱，南漳縣決定招商引資走市場化的道路。2002年9月，浙江浦峰集團有限公司愿意出資1158萬元整體收購南漳縣自來水廠。

南漳縣建設局 副局長（張福友）：作為自來水公司來講，應該具備相應的資質，起碼要有相應的技術人才，有一定管理方面的能力。

南漳縣建設局 黨組書記（卜志偉）：在進入市場之前，并沒有對其資質進行審核。

解說：正是缺乏必要的市場準入門檻，沒有經過嚴格的審核，這樣一家并不懂行的投資公司就收購了南漳縣自來水廠，承擔起為縣城居民供水的職責，隱患就這樣埋下了。由于原自來水廠就存在著設備老化的問題，漏水率達到38％，工藝上缺陷嚴重，蓄凝沉淀池一直沒有建，而要解決這些問題，進行整體管網改造費用需要6000多萬，單建一個蓄凝沉淀池就需要710多萬元。

李副縣長：按我們的想法，企業肯定應該改造生產工藝。

解說：但是在投資改造方面，作為民營企業的浦峰集團也有著自己的看法。

浙江浦峰集團有限公司 董事長：政府叫我們來做，這個錢我們50年都收不回來，我人都已經老了，錢也收不回，所以這個矛盾非常大。

浙江浦峰集團有限公司 副總經理：我這個投入是沒有產出的，民營企業不是慈善機構，實實在在地說我們應該回報社會，但是不等于我們就是慈善機構，或者把政府的責任我們來承擔。

解說：建沉淀池、管網改造資金需求大，到底該由誰來投資，由于企業和政府之間存在矛盾，就這樣一托再托，托了7年，這中間一次次出現問題，群眾一次次地反映，還是沒有解決。城市供水賣給民應企業，對水質的監管還應該是政府職能部門應盡的責任，那么，這個的政府主管部門又是如何監管的呢？

南漳縣建設局 副局長（張福友）：過去我人管得住，財也管得住。現在呢，買斷以后我管不住它。他是民營企業老板，有時候我們下一次通知和他說，有時候他也干，有時候他說好，搞搞。檢查后也都沒有搞。

解說：從縣衛生監督局對浦峰自來水公司水質檢測報告可以看到，縣衛生監督局其實早就清楚浦峰自來水公司在消毒環節上存在加氯不足的問題，每個月也都會給企業下達衛生監督意見書，但每一張衛生監督意見書上，記者看到“必須24小時不間斷加氯，確保居民飲水安全”的字樣，而且2008年底，還曾經對這家企業下達過處罰意見。

南漳縣衛生監督局 副局長（張能俊）：按照法律規定應該是罰5萬元，我們當時罰款的情況是八千塊。之所以沒有按照國家規定，是因為縣里領導叫他們認真整改。主要是抓整改，因為現在沒有沉淀池，罰再多的錢也不起作用。罰款情況我們考慮到，如果它改造的比較好的話，我們就少罰一點，當時公司領導過來說，我們馬上派專人來負責消毒，所以罰款暫時定的額度是八千多元。但現在罰款還沒有拿過來。

解說：在縣里領導的要求下，即使衛生監督局在處罰上對自來水公司枉開一面，將國家規定的5萬元降為八千元，而事實上也并未執行。

南漳縣建設局 黨組書記（卜志偉）：作為招商引資，全國比較風行的大的政策，貧困地區的突出問題就是缺少資金，缺少項目。招過來以后，從我主持工作這一年多的時間來看，我們對它嚴格來講，服務還是多一些，真正監管從內心來講還是少一些。

解說：南漳縣政府職能部門對自來水公司只有監管的形式，而缺乏實際的效果，目前南漳縣城區常駐居民約十萬人，每日的用水量約需12000噸，這樣長時間里，居民喝著濁水、臟水，人們的身體健康受到威脅，令人憂心忡忡。

居民：我就是怕時間長了，人容易生病。

居民：像泥巴一樣的水咋喝呢？我們有意見，群眾意見大得很，都覺得很惱火。

居民：希望政府出來管，把水搞好。

主持人：幾天前，南漳縣政府出資150余萬元，緊急搶修取水系統，讓居民用水問題暫時得以解決。但是，要根本解決這個問題，僅靠投入資金是不夠的。公用事業民營化，是為了提供公用事業的質量，降低成本，提高效率，但是，像南漳縣這樣，為了甩掉長期虧損的自來水廠這個包袱，盲目選擇沒有資質與經驗的企業進入自來水行業，進入以后又疏于監管，其公益性如何體現呢？說起來，自來水廠有自己的苦衷，政府也有自己的難處，然而千難萬難，最難的是喝不上水的千千萬萬老百姓，他們的利益又該由誰來保證呢？

編輯：全新麗