中國BOT項目運作水平得到世界認可

時間：2009-09-17 09:50

來源：中國水網

作者：張倩

自2002年中國水務行業開啟市場化改革大門以來，大量污水處理廠開始通過BOT模式進行建設。根據中國水網《2008中國水業市場研究之四——中國污水處理項目統計分析》，截止2008年6月5日，全國建成并運營的污水處理廠共有1408座，其中超過25%的污水處理廠采用BOT模式，而新建的1004座污水處理廠中，超過35%的污水處理廠以BOT模式進行建設。可以說，BOT模式對于我國污水處理行業的發展正在產生或已經形成了較深的影響。

在BOT項目咨詢領域，中國也已逐漸實現了由單純效仿國外BOT項目模式到嫻熟運作具有中國特色BOT項目的飛躍。“中國在BOT項目整體運作上已經達到國際水平。”通用技術咨詢顧問有限責任公司（以下簡稱為“通用技術咨詢公司”）董事薛濤如此評價。而于2009年6月，通用技術咨詢公司和廣東建筑設計研究院聯合體（以下簡稱為“通用技術咨詢聯合體”）與國外知名咨詢公司同臺競技，一舉奪得廣東江門杜阮污水處理廠選擇運營商（BOT）咨詢服務項目（以下簡稱為“杜阮污水處理廠BOT項目”）無疑對此評價做出了最好詮釋。

中國BOT運作水平被世界認可

杜阮污水處理廠BOT項目是廣東珠江三角洲城市環境項目（GEF）的重要組成部分，該咨詢項目預計金額為30萬美元，為全球環境基金（GEF）贈款，由世行轉贈。咨詢顧問選擇過程按照世行的咨詢服務采購手冊有關規定進行。

據通用技術咨詢公司介紹，對于通過公開招標方式選擇BOT項目投資人，世行原本更看好資歷更深的國外咨詢公司。“實際上，中國的咨詢公司已經完全可以勝任。只是世行對中國咨詢公司運作BOT項目的能力并不很清楚。”

從世行以贈款形式在中國推行BOT項目，可見BOT模式正被世界看好。而通用技術咨詢聯合體在杜阮污水處理廠BOT項目評標中取得中標資格，則向世界證明了中國BOT運作的水平。

純粹“國產”組合實現技術與價格的雙贏

在杜阮污水處理廠BOT項目中，通用技術咨詢聯合體是唯一的投標主體和所有合作方均來自國內的投標者。“我們從頭到尾都是‘國產’！”薛濤繪聲繪色地說，通用技術咨詢公司負責商務、服務和總體牽頭協調組織工作，廣東省建筑設計研究院負責技術，中資律師事務所承擔法律工作。

正是這支純粹的“國產”隊伍，在與其他四家國際知名咨詢公司的投標競爭中，取得了技術與價格兩場比賽的完勝。

杜阮污水處理廠BOT項目評標過程分為兩個階段，即技術評標和價格評標。在技術評標中，憑借成功運作多個BOT項目的豐富經驗，和對世行采購程序的了解，通用技術咨詢聯合體的技術得分排名第一。

在價格上，通用技術咨詢聯合體的本土優勢凸現。由于不需要為國外專家的路費“買單”，所以在同樣的回報訴求下，通用技術咨詢聯合體的報價無疑會“低人一等”。所以當通用技術咨詢聯合體在技術評標中略勝一籌時，最終結果已經基本確定。

此外，作為國內的咨詢公司，通用技術咨詢聯合體勝出的另一個優勢在于“高效率”。據介紹，杜阮污水處理廠BOT項目將于2009年10月底前確定中標人，12月底前開工，這比原計劃整整提前了一年。

中國咨詢公司在成長

中國咨詢公司在世行首個贈款BOT咨詢項目大展身手，博得陣陣喝彩。改寫了長期以來包括越南、泰國、印尼在內的國外咨詢公司分享世行、亞行在中國貸款的咨詢項目的歷史。中國咨詢公司正在快速成長，而成長的背后是長期不懈的學習與積累。“我們曾多次與國外咨詢公司進行合作，積累項目運作經驗、熟悉世行項目運作習慣。”薛濤講述著通用技術咨詢公司的成長歷程，“此外，我們還組織過亞行咨詢交流會，希望更好地搭建國際平臺，吸收國外先進經驗。”

據薛濤透露，今年世行亞行在湖泊治理、流域治理上還會有幾個貸款項目。無論金額還是意義都會比杜阮污水處理廠BOT項目大得多。薛濤表示，通用技術咨詢公司已進入世行亞行的短名單，對獲取項目信心十足。

　　面對今后獲取世行亞行貸款項目的諸多機會，薛濤表示，中國咨詢公司應勇于投標競爭。當然競爭也需要策略。薛濤認為，資源整合十分重要。首先，世行項目一般采用專家制，所以擁有豐富的專家網絡很必要。其次，需要世行亞行項目招標經驗的積累；此外，還需要與世行亞行官員保持良好的溝通。

如今，“世行對中國認識模糊，中國對世行盲目崇拜”的時期已過，中國用戶在世行項目咨詢公司的選擇上擁有了更大的話語權。“這也給了像通用技術咨詢這種本土公司真正向世界展示的機會。”薛濤說。

　　據介紹，杜阮污水處理廠BOT項目通用技術咨詢公司的兩個合作方——中資律師事務所和廣東省建筑設計研究院就曾做過該用戶的項目，對當地情況十分了解，對用戶需求十分清楚，這也為通用技術咨詢公司聯合體最后的勝出打下了堅實的基礎。

談及發展藍圖，薛濤透露，目前，通用技術咨詢公司已與參與杜阮污水處理廠BOT項目的投標人Mott MacDonald、Sogreah在其他項目中展開了合作。“2011年之前還處于與國外咨詢公司合作的學習過程，之后步子會邁得大一些，會考慮到國外去做咨詢。”薛濤表示對國際市場的開拓充滿了信心。（中國水網）

編輯：張倩

贊