今天，由世界資源研究所（WRI）、清華大學(xué)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院和水利部水資源與水生態(tài)工程研究中心共同主辦的“中國‘十二五’規(guī)劃中需要考慮的水資源關(guān)鍵問題”研討會(huì)在清華大學(xué)環(huán)境系舉行。

這個(gè)研討會(huì)召開的目標(biāo)是，共同討論中國“十二五”規(guī)劃中需要考慮的水資源關(guān)鍵問題。主要議題包括：中國區(qū)域水環(huán)境治理的戰(zhàn)略思考；中國淡水湖泊的富營養(yǎng)化控制；在缺水地區(qū)實(shí)現(xiàn)水供需平衡的有效方法；中國的能源安全與水安全。

環(huán)保部、水利部、住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國環(huán)境規(guī)劃研究院、中國水利水電科學(xué)研究院、 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、南京大學(xué)、能源研究所、麥肯錫咨詢公司、Limno Tec咨詢公司、清華大學(xué)和世界資源研究所近50人出席了研討會(huì)。參會(huì)代表結(jié)合各自的研究或工作重點(diǎn)圍繞上述幾個(gè)關(guān)鍵問題展開深入討論，期望通過促進(jìn)各機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，為中國“十二五”規(guī)劃的水資源問題提供有力支持。中國水網(wǎng)作為支持媒體參加了此次研討會(huì)。

清華大常務(wù)副校長陳吉寧在主題發(fā)言中介紹了中國水環(huán)境狀況，中國水環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，解決中國水環(huán)境問題的關(guān)鍵點(diǎn)及蘇錫常地區(qū)水問題。2008年，我國供水總量為3828億立方米。近年來，由于用水效率的提高，中國的用水量保持在一定程度上，沒有大幅上升，同時(shí)，COD、總氮、總磷的控制也比較成功，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展比較來看，污染物增加的幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長幅度。

陳吉寧認(rèn)為，我國水環(huán)境的最大挑戰(zhàn)是，持續(xù)增長的人口壓力，城市化和工業(yè)化階段發(fā)展的壓力，糧食安全（主要是結(jié)構(gòu)問題，而非數(shù)量問題，如，肉蛋奶需求的高漲），環(huán)境壓力的不平衡性，以及發(fā)展模式問題。目前我國還處在依靠汽車工業(yè)、房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的歷史發(fā)展階段，這樣的階段與高投入、高污染相伴而行，在2030年前，環(huán)境壓力不可能減輕，有可能持續(xù)到2040年，且東部地區(qū)壓力更集中。水污染方面面臨的主要問題還是常規(guī)污染物，需要加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)物質(zhì)的控制，一些有毒有害物質(zhì)、重金屬污染物可能在局部地區(qū)會(huì)比較嚴(yán)重。

陳吉寧提出了解決中國水環(huán)境問題的關(guān)鍵因素，他認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：控制水環(huán)境敏感區(qū)域的土地利用變化；與流域水文系統(tǒng)的“解耦”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來越不依賴于水的提取，土地變化對(duì)徑流的影響越來越少；營養(yǎng)物質(zhì)的區(qū)域平衡；與營養(yǎng)物質(zhì)的區(qū)域平衡相關(guān)聯(lián)，水環(huán)境設(shè)施向組團(tuán)式、小型化發(fā)展；區(qū)域化的綜合管理、運(yùn)營和績效監(jiān)管。

國家環(huán)境規(guī)劃院王東主任也在發(fā)言中介紹了我國水環(huán)境的總體狀況， 2008年COD比2005年減少排放6.61%，污水處理率達(dá)到66%。他說，“十二五”規(guī)劃中將把《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-GB3838-2002》中的21-22項(xiàng)列入考核范圍，總氮、總磷、糞大腸桿菌可能作為評(píng)估指標(biāo)，總體的目標(biāo)是“控制總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”，從“十二五”開始，對(duì)污染物排放“總量約束，質(zhì)量指導(dǎo)”，也就是說，開始關(guān)注質(zhì)量問題。規(guī)劃中的指標(biāo)分為考核指標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)，前者是必須達(dá)到的底線，后者則是預(yù)期性的。

來自世行的代表發(fā)言中建議說，關(guān)于水污染治理問題，效率的改進(jìn)是根本原則，更好的技術(shù)、更好的信息分享必須考慮進(jìn)來。世行愿意根據(jù)全世界的經(jīng)驗(yàn)提出適合中國的、最有效的方案。

亞行代表提出，在規(guī)劃中應(yīng)該考慮新因素，比如老齡化、氣候變化等對(duì)水的影響。他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更靈活，要求更高的管理。并建議，衛(wèi)生部門在水方面的作用應(yīng)當(dāng)突出。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、世界資源研究所（WRI）在中國的首席代表鄒冀教授主持了此次研討會(huì)。

據(jù)了解，WRI及其合作伙伴將針對(duì)富營養(yǎng)化和營養(yǎng)物污染問題提出一系列的建議，希望為中國“十二五”規(guī)劃中的富營養(yǎng)化控制問題做出貢獻(xiàn)。在中國決策者們?cè)诳紤]如何在“十二五”規(guī)劃中減少氮磷污染和富營養(yǎng)化控制策略時(shí)，（WRI的建議將為其）提供信息與協(xié)助。

WRI及其合作伙伴還將就中國“十二五”規(guī)劃出臺(tái)之后采用的氮磷污染控制政策和策略提出深入全面的建議，為減緩中國的營養(yǎng)物污染和富營養(yǎng)化問題提出一個(gè)綜合性框架，并分別針對(duì)中央和地方提出相應(yīng)的建議。同時(shí)，WRI還將為中國地方政府起草一份關(guān)于如何控制富營養(yǎng)化的操作指南。該指南中包含一系列（管理）工具，可以協(xié)助地方政府有效實(shí)施中央和省級(jí)政府提出的戰(zhàn)略和政策，從而達(dá)到五年規(guī)劃的設(shè)定目標(biāo)。此外，WRI及其合作伙伴還將通過多種渠道促進(jìn)加強(qiáng)中美兩國在營養(yǎng)物污染和富營養(yǎng)化控制問題方面的信息交流。

今天上午主要的議題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的協(xié)同，以及水質(zhì)富營養(yǎng)化問題，下午研討會(huì)會(huì)對(duì)“水資源稀缺：使水資源供需平衡的高效方法”和“水與能源：確定二者之間的關(guān)系，權(quán)衡兩個(gè)部門之間的政策選擇”兩個(gè)議題進(jìn)行主題發(fā)言和討論。

編輯：全新麗