超前建設污水處理廠的弊端

時間：2009-11-20 14:14

來源：中國水網

作者：婁性義

　　據悉，廣東省物價局制定了《廣東省物價局關于城市污水處理定價成本監審的管理辦法》，于2009年9月1日起試行。辦法強調因過度超前建設而增加的固定資產折舊費不得計入污水處理成本。實際遠不只折舊，還有處理設施閑置、超員、增加能耗等問題。辦法稱影響定價成本水平的主要技術、經濟指標應當符合行業標準或社會公允水平，什么是社會公允水平，就是要符合國情、省情以及當地的實際。

　　在不同場合有不少業內人士呼吁，縣及縣以下鄉鎮建污水廠不宜超前建設。但以出臺法規加以限制的廣東是第一家，明確要求建設污水廠要考慮當地實際污水處理總量，不鼓勵過度超前建設。實際上超前建設的不只是廣東才有。

　　我國大中城市的污水廠建設得差不多了，現在已進入縣及建制鎮一級建污水廠了，經濟發達地區有的鄉及人口集中較大的村也在籌建分散式的小型污水處理設施。一般縣城有幾萬至十幾萬人口，日產生幾千至一萬多方污水。可是在規化建設污水廠時，遠期兩三萬方、近期一萬多方的規模，與實際相差很大。如某縣城連流動人口在內不到十萬人，在2002年做可研和建設時，遠期定兩萬方，當年建成日處理一萬方的污水廠，至今2009年七年過去了日產生污水實際才5000至7000方（夏季多冬季少），按其城鎮規化和人口增長還要6至7年才能達到日產一萬方的污水量。在這十多年的時間里，閑置的那部分處理設施的折舊、多付出的能耗、超編人員的工資福利、超額的管理費等都要分攤在現有的污水量頭上，使污水處理費大幅度增加。必然加大地方財政負擔，這樣的超前建設并增加處理費的結果，要么建不起要么建了運行不起，同時民企難以介入，招商引資困難，引來了也難以操作，矛盾不斷。

　　建設縣及縣以下小型污水廠，要推廣分散式或模塊化的模式，按實際污水量建設。假定要建日處理一萬方的污水廠，總投資1500萬元，目前實際只有6000方，可選用日處理500至1000方的單體處理裝置或構筑物進行組合，一般處理工藝前段預處理的集水井、格柵、除砂器和調節池等，可按一萬方規模建，它約占總投資的1/3為500萬元，后段生化處理部分占2/3為1000萬元，按實際污水量6000方建設，投資600萬元，未達規模的4000方污水在以后逐年按增加的污水量增添處理裝置，以滿足增加污水量的處理。這樣初次投資就可少投400萬元，用于以后的逐年投資。假定七年達到一萬方規模而是平均增長并平均投入。七年共少處理500多萬方污水，電耗按每方0.30Kwh計，則節電150多萬Kwh，電價0.79元/Kwh（以不變價格計）則節省電費近120萬元。折舊按平均25年計，如果是按一萬方建，則每年的折舊費為為57萬元，七年共汁399萬元，如果按模塊化建則七年可節省折舊費60萬元，兩項合計為180多萬元，如果一個省有30至50個縣按此建污水廠，全省一年節省多少錢？全國又節省多少錢呢！我國除東部沿海地區縣級財政好一些，中西部和東北地區縣域經濟都還比較困難，還是要能省則省，少花錢多辦事為好。

注：此文作者為中國水網專家、青島理工大學教授婁性義。

編輯：周蕓

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