污泥處理處置應當關注全過程的管理

時間：2010-08-13 09:56

來源：中國水網

作者：全新麗

從2003年開始，隨著中國各級政府開始重視污泥污染問題，各部門采取多管齊下、齊頭并進的方式來推動中國污泥處理處置事業的發展。從去年開始，環保部、住建部等有關部門針對污泥陸續出臺了有關的技術政策、技術指南、技術規范等，標志著我國污泥處理處置技術管理體系建設在逐步走向完善。

但是總體上說，相對于發達國家，我國在污泥政策方面比較落后，對污泥關注比較晚，政策不是那么完善，政府部門、專家在在宏觀政策方面有想法，但是沒有形成有力的、能夠支撐這個行業的法規和政策。我們的政策偏向污泥處理處置的某一方面，偏向治理的部分，而不太注意全過程的管理，也缺乏有效地監管體系。

中國城鎮供水排水協會副會長、排水專業委員會主任楊向平近期在一個行業會議上說，在這方面我們可以向其他國家學習，逐步走向成熟。首先是有相應的法規政策，比如美國環保局503條款、歐盟的污泥處置標準等，這些標準和條款，對污泥的處理、處置和利用都有明確的規定和要求，同時有配套一體化的政策來支撐。而我國的政策不太注意全過程的管理，比如，對上面來水過程中污泥里一些有害物質的管理和下游污泥已經形成以后最終處置過程中的管理和利用，在這些方面政策做得還不夠。

第二是有效的監管和責任體系，在美國，環保部門推動城市污水處理設施的運營者去管理上游的污水排放戶，對污水處理廠上游可能排放有毒有害物質和重金屬污染物的排水戶，實行責任聯合體，形成有效的監控，提供了基礎的條件。我國現在的污水處理廠對上游有些重金屬物質是沒有能力削減的，最終如果處理過程當中某項指標不達標，原因還是在源頭。源頭管理非常重要，而我們國家在這個體系上有分隔：有一部分是這個部門管，有一部分是那個部門管，沒有形成有效的監管和責任體系。

另外，在污泥處理處置的技術路線方面，一些業內專家認為厭氧消化值得重視。楊向平說，國外污水處理都有污泥消化設施，我們國家在這方面比國外要差。全國現在近2000座污水處理廠，估計有污泥消化的設施大概也就是幾十個，而且穩定運行的更是鳳毛麟角。如果這方面做到位，那么，污泥的穩定化為污泥的綜合處置提供了更寬闊的空間。北京市市政工程設計研究總院副院長張韻介紹，住建部年初編制的《城鎮污水處理廠污泥處理技術指南》（簡稱污泥技術指南，下同）是一個指導性的技術路線，分為污泥處理和污泥處置，這個指南就鼓勵城鎮污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，好氧消化方面則鼓勵以高溫好氧發酵方式處理。

楊向平說，國外現在污泥處理處置項目的趨勢是推廣污泥熱干化，同時還嘗試著一些機械堆肥、熱調節、超聲波預處理等方式，以及污泥建材化等各類無害化和資源化的技術和措施。污泥技術指南中也鼓勵在污泥填埋和污泥焚燒前進行高干度脫水，這是做處理的前提。

回到政策問題上來，楊向平強調，在我們國家要盡快的建立污泥處理處置的法規政策，我國污水處理事業進行得不錯，國家有節能減排的目標，而且落實到每一個省和每一個城市，跟政績掛鉤。而在污泥的處置上還沒有這樣相應的強硬有利的政策配套。他認為，如果污泥處理處置沒做好，減排的效果就得打半折。這一點應當在對地方政府節能減排成績考核時予以充分考慮。此外，應當調整污水處理費，把污泥處理處置費用包括進來。若能使污水處理收費水平全國平均在1.5元到2元，我們的污水處理才可以真正的解決問題。而根據格瑞特泥姚昆、北京市政院黃鷗等的看法，每噸污水處理費中大致要加上0.1-0.3元，才能覆蓋污泥處理處置的費用。

編輯：全新麗

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