濟(jì)邦公司就《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》（征求意見稿）提交反饋意見

時(shí)間：2010-09-09 13:44

來源：中國水網(wǎng)

　　8月30日，濟(jì)邦咨詢公司向國務(wù)院法制辦提交反饋意見稿，就《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例（征求意見稿）》（下稱“條例”）中成本監(jiān)審內(nèi)容、成本監(jiān)審程序等方面提出意見和建議。

　　8月2日，國務(wù)院法制辦公布《條例》，向公眾公開征求意見。濟(jì)邦公司積極響應(yīng)，抽調(diào)財(cái)務(wù)、法務(wù)、監(jiān)管、市場(chǎng)等專業(yè)人員組成專門研究小組，對(duì)征求意見稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，并提出詳細(xì)的反饋意見稿，簡(jiǎn)要列舉如下：

　　成本監(jiān)審內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化

　　《條例》第八條所列明的定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核的費(fèi)用，并不能適用于所有的政府定價(jià)商品，如郵政、電信等行業(yè)，即無法按照該等費(fèi)用進(jìn)行審核。且《條例》亦未明確如涉及到同一經(jīng)營(yíng)者從事多業(yè)務(wù)/商品的混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，如何進(jìn)行成本監(jiān)審，以避免經(jīng)營(yíng)者在不同商品間隨意轉(zhuǎn)移成本費(fèi)用的情形。

　　成本監(jiān)審程序有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　《條例》雖明確了成本監(jiān)審工作的組織實(shí)施機(jī)關(guān)，但對(duì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施成本監(jiān)審的組織或人員卻未予提及。為保證成本監(jiān)審的程序公正，濟(jì)邦咨詢公司建議，成立專門的成本監(jiān)審小組負(fù)責(zé)成本監(jiān)審的審核，必要的時(shí)候選調(diào)或外聘行業(yè)專家參與審核，以專家集體審核的方式保證監(jiān)審結(jié)果的相對(duì)客觀公正。同時(shí)，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論書存有異議的經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者，建議是否應(yīng)當(dāng)賦予其一定的異議復(fù)核權(quán)或者其他的法律救濟(jì)途徑。

　　《條例》與《辦法》的銜接有待進(jìn)一步明晰

　　相比較2006年1月國家發(fā)改委頒發(fā)的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（統(tǒng)稱“辦法”），《條例》為上位法和新法，是否在《條例》施行后，《辦法》自行失效，濟(jì)邦咨詢公司建議予以明確。如果《條例》施行后，《辦法》未予廢止，則根據(jù)《辦法》中的規(guī)定，列入價(jià)格聽證目錄及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的商品是自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄，該條是否繼續(xù)適用，還是無需考慮前述《辦法》規(guī)定，按照《條例》規(guī)定直接由省級(jí)價(jià)格主管部門自行制定成本監(jiān)審目錄并公布，應(yīng)予以進(jìn)一步明晰。

編輯：張倩

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