4月15-16日，由中國工程院和水利部聯合主辦的“2011中國水戰略與水安全”高層論壇，在即將迎來百年校慶的清華大學舉行。水利部部長陳雷、中國工程院院長周濟致辭，全國人大財經委員會副主任委員汪恕誠講話。陳雷強調，要加快夯實水利基礎，強化水利管理，深化水利改革，努力推進水利改革發展新跨越。

　　水利部副部長胡四一作特邀報告，清華大學黨委書記胡和平致辭并作特邀報告，中國水利學會理事長敬正書致辭。中國工程院原副院長沈國舫出席論壇。中國工程院院士雷志棟主持論壇開幕式并作總結。中國工程院院士陸佑楣、張建云、馬洪琪、張超然、王浩和中國科學院院士王光謙作特邀報告。

　　陳雷在致辭時簡要介紹了“十一五”時期水利事業取得的巨大成就，分析了當前和今后一個時期水利改革發展面臨的形勢，強調了2011年中央一號文件的重大現實意義和深遠歷史影響。他說，水是生命之源、生產之要、生態之基，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，是世界各國面臨的共同挑戰和緊迫任務。他強調，要抓住機遇，乘勢而上，加快夯實水利基礎，強化水利管理，深化水利改革，努力推進水利改革發展新跨越。

　　第一，堅持科學發展主題，加快轉變傳統水利發展模式。我國水情特殊，水利基礎薄弱，歷史欠賬較多，實現水利現代化還需付出更為艱辛的努力，加快水利改革發展是解決水問題的關鍵。我們所謀求的發展，必須是科學發展，是好中求快、又好又快的發展，是速度與結構、質量、效益統一的發展，是保障經濟與改善民生統一、人與自然和諧、東中西部協調的發展，是長期、穩定、可持續的發展。近年來，水利部黨組深入貫徹落實科學發展觀，認真總結治水經驗教訓，提出了可持續發展治水思路，這是對我國治水理念的豐富和發展，是對自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律認識的總結和深化。在新的歷史起點上，我們要堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，進一步積極踐行可持續發展治水思路，大力推進民生水利，加快轉變水利發展模式，始終走科學發展的道路。

　　第二，堅持統籌協調推進，加快突破水利重點薄弱環節。我國洪澇災害、干旱缺水、水污染和水土流失等問題十分突出，治水管水任務極其艱巨，水利改革發展需要解決的問題很多，必須把水利現代化的總體目標與階段性發展目標有機結合起來，把全面協調推進與重點難點突破有機統一起來，盡快在最為突出的薄弱環節建設上取得突破，加快解決水利基礎設施建設滯后的問題。

　　第三，堅持高效持續利用，加快落實最嚴格的水資源管理制度。在加快水利建設的同時，牢固樹立綠色、低碳發展理念，認真落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進節水型社會建設，促進經濟社會發展與水資源、水環境承載力相協調，確保水資源的可持續利用。要全面落實水資源管理行政首長負責制，強化水資源管理監督考核，推動各項管理制度的落實。

　　第四，堅持預防保護優先，加快構建水生態安全保障體系。按照走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路要求，堅持預防保護優先、自然修復與人工治理結合，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢。

　　第五，堅持體制機制創新，加快建立水利良性發展格局。必須圍繞科學發展主題，加快重點領域和關鍵環節改革，著力消除制約水利發展的體制機制障礙。

　　第六，堅持依法治水管水，加快推進水利法治化進程。必須把依法治水管水擺上突出位置，作為增強水利公共服務能力、提高水利社會管理水平的關鍵舉措，切實下大力氣抓緊抓好。

　　第七，堅持科技興水戰略，加快提升水利科技創新能力。必須把科技進步作為重要推動力，把解決水利實踐中的重大問題作為水利科技工作的首要任務，大力提升水利科技創新能力，切實把科技興水戰略落到實處。

　　第八，堅持開展水情教育，加快形成全民參與治水的良好氛圍。我國是世界上治水難度最大的國家。加快水利改革發展，必須大力開展基本水情普及宣傳教育，廣泛動員全社會力量共同參與水利建設，形成治水興水的強大合力。

　　陳雷最后說，水利改革發展迎來重要機遇，同時也面臨嚴峻挑戰。從根本上解決中國的水問題，保障水安全，需要各位院士、專家、學者出謀劃策和貢獻智慧，需要社會各界的廣泛關注和大力支持。我們真誠希望與會代表能夠暢所欲言、深入交流，相互啟迪、集思廣益，凝聚共識、加強合作，更好地發揮橋梁紐帶、決策參謀和科技支撐作用，為加快走出一條中國特色水利現代化道路，促進經濟社會長期平穩較快發展做出應有的貢獻。

　　周濟在致辭中指出，黨的十七屆五中全會為中國未來發展做出了重大決定，明確提出，在新的歷史時期，我國要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。加快轉變經濟發展方式，最根本的要依靠科技的力量，最關鍵的要提高自主創新能力。今年中央一號文件，是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件。一號文件明確提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

　　周濟強調，10年來，中國工程院圍繞全國和區域性水資源發展戰略問題，組織院士和專家連續開展了系列咨詢研究課題，取得了豐碩成果，受到中央領導同志的高度評價，也贏得了有關方面和社會各界的廣泛贊譽。希望專家們緊密圍繞論壇宗旨，弘揚科學精神，發揚學術民主，瞄準科技前沿，把握發展方向，服務國家大局，深入探索和討論事關水戰略和水安全的重大問題。要繼承和發揚水利戰線同志們的優良傳統，發揚好的會風，百花齊放，百家爭鳴，創新發展思路，提出真知灼見，為我國水利事業的科學發展，為加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。

　　汪恕誠在講話中指出，在黨中央、國務院的領導下，“十一五”期間我國成功應對國際金融危機的沖擊,戰勝頻繁發生的自然災害，保持經濟持續高速發展，取得了顯著成效。“十二五”期間，要更加注重科學發展。水利事業在新的歷史機遇面前，要堅持人水和諧、科學發展的理念，加快實現從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。一是要把握我國干旱缺水、人均水資源不足的基本水情，把節水放在重中之重的位置。二是要樹立給洪水以出路的理念，在防洪體系建設中妥善處理好局部與全局、上下游、左右岸、干支流的關系。三是要堅持以保護生態為前提，優化配置水資源，充分考慮生態用水，強調生態水量、生態流量、生態水位、生態調度等，切實保護好地下水。四是要注重技術經濟可行性，對揚水灌溉、海水淡化等，要做好技術經濟比較，充分考慮建設運行成本。

　　胡四一在作特邀報告時指出，在未來的水資源研究中，要高度重視宏觀戰略問題的探索，在更大的時空尺度上研究水、生態系統、社會經濟之間的關系;要高度重視自然科學、工程技術，以及社會、人文科學的交叉、融合與滲透，綜合性、創造性地解決中國水問題;要高度重視新技術特別是信息技術的應用，以水利信息化帶動和實現水資源可持續利用，不斷強化解決中國水問題的科技支撐。從水文水資源、防汛抗旱減災、水環境與水生態、水利工程建設管理、農村水利、河湖治理、水土保持和流域重大水利科技問題等八個方面的科技需求入手，為水資源可持續利用提供堅實的科學技術和事實依據。

　　本次論壇設水能開發與低碳經濟、水資源高效利用與可持續發展、洪澇防治與江河治理、水管理與水安全和水利教育與科技創新等五個議題。包括28位中國工程院和中國科學院院士在內的來自全國各地150余名代表出席會議。清華大學、中國水科院等單位師生300余人參加會議。

編輯：孫寧