發展環境服務業：環境產業升級的下一站

時間：2011-05-30 11:08

作者：孫寧

　　伴隨著經濟的迅速發展，國內的環境問題日益凸顯，環保產業迅速成長為一個具有活力的新興產業。4月5日，環保部發布《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》，為環保產業指明發展方向，國內環保產業正處于向環境服務業轉型的重要階段。為了深入了解環境服務業的意義和發展前景，中國水網采訪了濟邦咨詢董事長張燎和他的同事。

　　經過30多年的發展，國內的環境產業已經從初期的以末端治理為主，發展為包括環保產品、環境服務、潔凈產品、廢物循環利用和自然生態保護五大領域，跨行業、跨地區，產業門類基本齊全的產業體系。雖然國內的環境產業處于穩步上升期，但仍存在一些問題。張燎指出，目前國內環境產業的投資和運營市場開放度不大，很多項目在投資和運營方面被國有部門和政府壟斷。

　　目前，環保產業正處在由裝備制造向服務業轉變的結構調整階段。“環境產業如果最終不是向環境效果交付方式轉型，那么將繼續重復目前的環境治理和管理的方式。” 張燎對中國水網記者說，環境服務業是值得鼓勵的發展方向，它可以整合和優化產業的各個環節，實現環境服務綜合成本的最小化。

　　商業模式對環境服務業的發展至關重要，合同環境服務是環境服務業的主要商業模式。張燎認為，合同環境服務是政府或企業的環境服務責任的外包。政府或企業和環境服務商是一種契約關系，以明確的環境合同外包的協議來明確權利雙方的關系。契約關系中間，政府或企業將自己的責任外包給環境服務商，為環境服務商付費，政府承擔某些責任。在政府作為外包方的合同環境服務中，公共部門和私人部門是平等的民事主體的關系。他強調，環境服務業商業模式應從商業化的角度來考慮，風險和收益是否匹配。

　　濟邦公司的高級咨詢顧問易兆青補充認為，綜合環境服務業亦是政府投資項目管理模式的一種創新，與傳統的政府投資項目投資、建設、運營分離的項目管理模式相比，具有一定的優勢。因為綜合環境服務商整合了投資，技術咨詢，建設以及運營等階段服務，以一個責任主體對接政府，以服務效果為考核目標和收益實現的先決條件，更能直接面向效果。如果政府的配套支持政策進一步完善，綜合環境服務業將是未來環境產業的發展趨勢之一。

　　最后張燎指出，國內環境產業的發展現狀距離環境服務業還有一定的距離，需要業內人士來共同推動，和政府政策的支持。

　　6月7日至6月10日，第十二屆中國國際環保展將在北京隆重舉行。環境服務業發展主題展覽是本屆展會的核心和亮點，展覽組委會開辟了“環境服務業發展”主題展區。屆時，業內人士將共同探討中國環境服務業的發展之路。

編輯：孫寧

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