水價調節將引導產業轉型

時間：2011-06-30 16:31

來源：中國水網

作者：谷林

    近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進行水價改革，推進階梯水價。
    結合當前物價上漲及CPI高企的背景，很多大眾認為，這是否預示著全國水價將要進入“漲價”通道。
    事實上，無論是水價的調整還是階梯水價方案的制定，消息本身并不突然，半年前備受關注的中央一號文件，在特別提出“實行最嚴格的水資源管理制度”的同時，也著重提出水價問題。新華社特約評論員評論，淡水資源短缺是我國的基本國情之一，確保水資源可持續利用，必須實行最嚴格的水資源管理制度，促進全社會科學用水、合理用水、節約用水。
    因此一號文特別提出，要 “充分發揮水價的調節作用，兼顧效率和公平，大力促進節約用水和產業結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。按照促進節約用水”。
    水問題專家、公眾與環境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時，就水價問題寫入一號文件背后的深意進行了專門解讀。他認為，一號文件中著重強調了通過價格杠桿來控制用水總量，而不是僅僅關注增加供給，在近年來我國水利文件中是惟一的，體現了當前我國解決供水問題的緊迫性。“過去50年中，我們的水利更關注的是開源，但是當源頭供應余地有限的時候，節流就成了必然的選擇。”
    據水利部水資源司某負責人表示，當前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。一些地方和行業“用多用少一個樣”，有的耗水大戶也享受著財政補貼。推進水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節約。
    一號文件后，經濟學博士、專業財經評論員馬紅漫特別“需要提及的是，對于用水價格問題，一號文件提出的階梯水價設想成為其中一個重要看點。從經濟學角度看，階梯定價將有助于利用價格杠桿推動水資源節約。”
   從經濟角度來看階梯水價的實施將有效的調節稀缺資源的價格與價值的背離，從現實作用來看階梯水價的實施必將在提高人們節水意識的基礎上，加速污水再生利用的進程、促進節水器具的發展和廣泛應用，切實有效地解決我國水資源的困境。
   對此，清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士認為，“一號文件”對水行業產生的影響相當于土地管理政策對房地產行業產生的影響。這意味著，水資源費在水價成本中的比重將會繼續增加。最嚴格的水資源管理制度實施后，會改變整個價格體系中資源、服務的比重。更進一步，其實水價調整的作用，不僅局限在節水，還必將促進很多非節水型企業轉型，實現行業、區域產業調整及資源的重新配置，意義深遠。

編輯：谷林

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