近日廣州宣布2月底召開水價聽證會，并將實施階梯水價。消息甫出，即引發廣泛關注。階梯水價是否成為漲價借口？引水工程是否能攤入水價并由所有市民買單？等等，也成為民眾熱議話題。就此，中國水網特別專訪了資深水務行業專家、大岳咨詢有限公司總經理金永祥。
成本公開是促進行業監管的第一步
金永祥認為，行業要想發展，必須加強監管。目前民眾對水價上調充滿質疑，其實更多因為不知情。如果政府和企業在供水的每個階段陸續將相應的成本公開，接受民眾質疑并進行相應的解釋、溝通、提升，一步步往前走，最終大家會理解，行業發展必然也會得以促進。
雖然目前大家有質疑，但必須承認，成本公開是促進行業監管的第一步，比不公開好，監管的完善也需要過程和時間，在監管越做越好的背景下，行業發展肯定會越來越好。
水價應該上調 但需對低收入人群做好保障
因為對廣州自來水公司的運營狀況不了解，沒法深入評價。如果其經營情況正常，則應該讓水價根據市場狀況進行上調。讓水價聯通市場，可理順政企關系，促進企業進行企業化經營。不然如果企業虧損，還需要政府埋單背債，對市民不利。
無論從市民生活還是行業發展角度，水價都應該上調。隨著生活品質的提高，無論個人還是國家，都對水質和供水安全要求有所提高。在自來水公司普遍虧損的現狀下，上調水價才有可能實現供水服務質量提升。同時強化監管，以及對貧困人群和弱勢群體的幫助，實現效率和公平。
引水工程成本可全體民眾承擔
引水工程，主要是為了滿足提高供水服務質量和保障水質安全的需求，是為整體民眾服務的，如果地方財力不足，其成本民眾應該承擔。
對于民眾生活而言，保證供水安全十分必要。如果一個水源出問題了，必須有另外的水源保障，同時大家對水質的要求也相應提高，這些，都需要進入引水工程的成本。
因為城市管網是一個整體體系，應該堅持同城同網同價。不能因為有600萬人使用了，另600萬人就可以不分攤費用。如果有人覺得不公，也可以搬家到能直接享受引水工程服務的區域生活。作為一個為整體民眾服務的工程，成本分攤考慮的應該是整體公平，需要符合普遍服務的原則。
階梯水價操作難題待解
對于階梯水價，金永祥認為，尚有很多操作難題需要解決。
金永祥介紹，他們曾就階梯水價做過專門的調研。
階梯水價比較適用于用水大戶，即非居民用水。對于居民來說，階梯水價的實施有很多困難，改造成本和管理成本非常大，不是特別合適：
他介紹，實行階梯水價，對管理要求會比較高。階梯水價的管理，相對很復雜。
如果按戶計算，低收入人群相對人多房少，可能會成為階梯水價重點征收對象。如果按人計算，家庭人口如何核實？這是一些具體難題，也無疑會加大成本。
另外，按目前有些人的說法，實施階梯水價，有利于節水。實際上，節水屬于觀念問題和生活習慣問題，輕易改變很難。根據其調研結果，提高整體水價對節水有效果，實行階梯水價以多用水多收費促進節水，僅在政策剛開始的一個月內相對有效。
金永祥認為，要想真正促進節水，應靠整體水價的提升和長期的宣傳教育結合，宣傳對節水的作用遠遠大于水價的作用。
按民眾估計的廣州此次上調3毛9計算，，即使實行階梯水價，水價支出在民眾日常支出中也僅占很小的比例。整體提升水價，給使用者以更大的經濟觸動，才可能會有效果。
編輯：谷林
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