專家8大建議實現(xiàn)水價梳理

時間：2011-10-18 15:17

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

10月17日，擬上調水價的東莞市物價局表示，鑒于當前物價指數(shù)仍然高企，經(jīng)濟運行形勢不容樂觀，綜合考慮有關部門及社會各界對水價調整的意見和建議，原定于今年10月出臺的東深沿線水價調整方案暫緩執(zhí)行，年內不實施。此外，原定于10月底召開的大市區(qū)水價聽證會延期召開。而定于25日召開的“廈門市城市自來水價格調整聽證會”，也正遭受來自市民的質疑。

7大困境制約水價調整

水價難調，與水價倒掛已經(jīng)成為行業(yè)并存的兩大突出難題。清華大學水業(yè)研究中心主任傅濤博士認為，供水行業(yè)已經(jīng)形成低質低價的服務體系，企業(yè)、政府、公眾都不滿意。很多行業(yè)人士認為，當前中國的水價體制必須進行改革。他們認為，中國水價改革目前面臨很多困境亟待突破：

投資缺位嚴重，政府投資緊缺，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，行業(yè)凈資產(chǎn)縮水；

供水設施老化嚴重，水廠深度處理缺乏、管網(wǎng)安全隱患突出；

水質自檢自測，獨立檢測缺位嚴重；

行業(yè)收益率低，企業(yè)喪失自我發(fā)展能力，8-10%資產(chǎn)收益率形同虛設；

資產(chǎn)來源復雜，物業(yè)管理條例形成資產(chǎn)屬性的制約；

關系民生，自然壟斷，卻經(jīng)營困難的行業(yè)特征，使主流企業(yè)對供水服務主業(yè)已經(jīng)失去信心，利潤轉移成為行業(yè)潛規(guī)則；

城市迅速發(fā)展、自然氣候極端化，水質和安全事故進入高發(fā)期；

水價研修班助力調價應對

這些困境，客觀上制約了水價調整步伐，同時也為水價調整提供了發(fā)展動力。但如何深入認識水價，如何與眾多質疑的民意實現(xiàn)溝通及和解，獲得民眾的理解和支持？如何設計一個科學合理的水價調整規(guī)劃方案并付諸實施？

為此，中國水網(wǎng)特別邀請國家發(fā)改委《城市供水價格管理辦法》修訂負責人就水價以及水價調整等相關話題，舉辦“城市水價高級研修班”。從如何獲得政府部門對調價的理解和支持、如何實現(xiàn)公眾、媒體有效溝通、如何讓合理成本體現(xiàn)在供水價格之中三個方面深入講解水價調整測原則、策略及方法。

主要話題包括：

水價與物價指數(shù)的協(xié)調問題？水價調整后對城市經(jīng)濟產(chǎn)生的影響？如何解決公眾承受力問題？城市供水事業(yè)的發(fā)展與供水公司發(fā)展的關系？

供水價格調整的合理理由如何設定？價格聽證會的合理定位在哪里？如何就水價調整與社會溝通？如何創(chuàng)造良好的調價輿論氛圍？

如何應對水資源費的不斷提高對供水成本產(chǎn)生的壓力？如何處理城中村的水表改造？如何處理城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌之后的成本缺口？如何解決二次供水的投融資問題？如何處理地方政府過度的投資要求？如果處理和應對供水成本公開？

作為中國水網(wǎng)系列品牌活動之一，水價研修班將系統(tǒng)剖析城市水價，全面把握政策前沿；因地制宜，分享經(jīng)典實例，為企業(yè)梳理城市水價調整、法律障礙與風險、供水設施良性運營、用戶信心培養(yǎng)，社會溝通、資本市場對接等運作思路。

8大建議破解水價難題

在深入探討如何應對水價調整的同時，水價專家還將與行業(yè)企業(yè)家一起探討水價問題及行業(yè)長遠發(fā)展之道。

綜合一些行業(yè)人士的意見和建議，傅濤認為，當前的水價及行業(yè)問題，可重點從如下方面去著手解決：

采用全成本定價原則，堅持在支付能力許可的區(qū)域用價格覆蓋成本；

堅持漸進性原則，在認可現(xiàn)狀的基礎上，重點采用增量控制法實現(xiàn)與民眾就水價上調達成共識。

采取公開性原則，以增量為核心，政府和企業(yè)向社會公開水質、投資、服務、成本等，獲得民眾對行業(yè)和企業(yè)的理解和支持。

在具體操做上，實現(xiàn)組成簡化原則，去除水價的復合化，盡量采取價外代征方法收取水費。