IBNET研究表明:中國供水系統趨于脆弱

時間：2012-02-23 16:42

來源：中國水網

作者：蔡囊

當水污染日趨嚴重，國家飲用水標準更加嚴格，民眾水安全全意識和要求不斷提升之際，供水行業卻仍在水價難調的困境中“掙扎”。如何保證水質達標以及供水安全？供水服務面臨空前的壓力。

2月17日，在清華大學水業政策研究中心、中國水網和世界銀行共同主辦的“中國供水行業年度熱點國際研討會”上，世界銀行中國和蒙古可持續發展局副局長柯保羅發布了最新項目研究成果---《中國供水服務IBNET評價報告》，報告通過對樣本供水企業的研究指出，中國目前有很多新建供水設施，城市供水覆蓋率高，且能保證24小時全天候供水服務。

但隨著城市化發展進程的加速，中國的城市供水行業正趨于脆弱。主要體現在以下幾個方面：首先，供水設施的密度面臨了巨大的新增需求的壓力，目前每千米管網約1000-1800人，且多數新建設施僅為改造項目，并沒有新增能力；其次，供水成本逐年增長，但只有少數水司在近三年內提高了水價，水費不足等因素導致了供水企業在服務改善投入上的不足，建議水司需關注水質的提升以防止用水需求向瓶裝水轉移；再者，中國供水企業員工薪水在全球最低，人才流失將會成為未來幾年行業發展面臨的瓶頸問題。

基于中國供水行業存在的投資缺位嚴重、產業集中度低、專業化程度不高、水源水質不斷惡化等問題，清華大學水業政策研究中心傅濤博士提出了六點建議：

構建穩定可持續的公共服務采購關系；

健全服務領域的市場機制；

完善水價形成機制；

建立優質優價的服務體系；

完善行業服務績效指南；

樹立良好的行業整體形象。

在中國逐步完善市場經濟體制的大背景下，作為具有自然壟斷性和公益性兩個特點的供水行業，公眾服務的特性越來越凸顯，如何讓政府、公眾、資本市場識別好的服務，供水服務績效評價將起到關鍵作用。

由清華大學、中國水網、世界銀行及先進供水企業共同組織開展的“中國供水服務評價系統研究與應用”項目將為中國供水行業的健康發展提供幫助，IBNET指標體系的研究與分析是項目的主要組成。傅濤表示，“中國供水服務評價系統研究與應用”項目正在不斷深入，將會建立一套適合我國國情并與國際接軌的供水服務評價系統。

在3月底的“2012（第十屆）水業戰略論壇”上，世界銀行、清華大學和諸多供水行業專家們將給大家帶來更多的關于供水服務績效評價的研究進展。

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簡稱“IBNET”，是一種國際通行的水業績效評估、公用企業定級和制定發展策略的工具，通過對企業有關指標、數據的分析和評估，可以發現企業發展中存在的問題，提高企業管理的現代化水平，為企業的發展提供決策依據和建議。