防患流域污染小心"隱形殺手"

時(shí)間：2012-08-20 09:58

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：羅宇

今年6月，環(huán)保部發(fā)布了《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，《公報(bào)》顯示，2011年，我國(guó)地表水水質(zhì)總體為輕度污染，全國(guó)廢水排放總量為652.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬(wàn)噸，氨氮排放總量為260.4萬(wàn)噸。近些年，水污染事件頻發(fā)、點(diǎn)源污染不斷增加、面源污染日漸突出，我國(guó)地表水水質(zhì)及各大流域水體安全日趨受到威脅。

目前，幾大流域地區(qū)紛紛出臺(tái)政策法規(guī)治理水體污染，湘江流域重金屬治理工作已正式展開，《巢湖流域水污染防治條例》已經(jīng)公布并征求意見。削減污水排放總量、提高污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合并或關(guān)停重污染工業(yè)企業(yè)，這些舉措雖然可以對(duì)城市、工業(yè)點(diǎn)源污染進(jìn)行有效控制，但農(nóng)業(yè)面源污染的威脅也不能忽略，農(nóng)業(yè)面源污染是流域水體潛在的“隱形殺手”。

威脅飲水水質(zhì)安全污染水體一大誘因

農(nóng)業(yè)面源污染主要通過(guò)地表徑流，使化肥、農(nóng)藥以及畜禽糞便等污染物進(jìn)入水體造成水質(zhì)破壞，具有較強(qiáng)的隱蔽性、分散性和不穩(wěn)定性，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染帶來(lái)富營(yíng)養(yǎng)化等問題，更會(huì)威脅大眾的飲水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，巢湖、太湖和滇池流域，總磷、總氮和COD中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的分別占50～60％、60～70％、30～60％，巢湖、洱海、淀山湖、密云水庫(kù)、于橋水庫(kù)等水域，面源污染的比例已經(jīng)超過(guò)點(diǎn)源污染，已上升為威脅飲用水源的主要原因。

農(nóng)業(yè)面源污染目前已成為我國(guó)水體破壞的一大誘因，2010年，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍就曾指出：農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大，農(nóng)業(yè)源是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，分別占排放總量的57.2%和67.4%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，農(nóng)業(yè)集約化程度提高，帶來(lái)了農(nóng)藥、化肥使用量的增加以及畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢物的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年我國(guó)化肥使用達(dá)5107.8萬(wàn)噸，單位面積使用量達(dá)每公頃400kg，超世界平均水平2倍，農(nóng)藥使用達(dá)162.3萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用面積達(dá)1.53億公頃。

多管齊下治理“隱形殺手”

針對(duì)農(nóng)村面源污染的隱蔽性以及分散性的特點(diǎn)，治理應(yīng)當(dāng)考慮地區(qū)差異，在對(duì)污染情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估的基礎(chǔ)上，從政策、法規(guī)、管理、技術(shù)四個(gè)層面有針對(duì)性地進(jìn)行治理。

政策方面：建立補(bǔ)貼及稅收制度，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，并限制合成化學(xué)肥料、農(nóng)藥的使用量；推廣成熟的種植技術(shù)，避免錯(cuò)誤種植手段造成的環(huán)境污染。

法規(guī)方面：環(huán)境立法，對(duì)水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染的源頭控制；制定化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)綠色、高效的產(chǎn)品。

管理方面：推行農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理，基于養(yǎng)分平衡、土壤肥力、環(huán)境影響、產(chǎn)量等條件，優(yōu)化配置農(nóng)田系統(tǒng)的養(yǎng)分管理方案，減輕農(nóng)田的污染負(fù)荷。

技術(shù)方面：提高化肥和農(nóng)藥的使用效率，減少化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響；開展水土保持工程，減少地表徑流對(duì)水體的污染。

與點(diǎn)源污染相比，面源污染范圍更廣，不確定性更大，成分、過(guò)程更復(fù)雜，更難以控制。農(nóng)業(yè)面源污染將成為我國(guó)治理流域水體的一大挑戰(zhàn)，問題面臨之嚴(yán)重國(guó)外尚無(wú)先例，必須深入分析、綜合規(guī)劃才能達(dá)到良好的治理效果。

編輯：羅宇

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