蘇州中法：探路污泥處理處置市場化模式

時間：2012-08-31 09:33

來源：中國水網

作者：成楊

根據中國水網《2011中國污泥處理處置市場分析報告》，截止到2010年底，全國城鎮污水處理量有343億立方米，接近于一個三峽水庫的總庫容，每年產出的脫水污泥接近2200萬噸，其中有80%未得到處理。與此同時，曾有媒體報道，一位從2011年初開始考察十多個污泥處理項目的投資人說，“污泥處理已經處于產業爆發前夜，市場規模比新能源還要大。”

隨著對污泥處理處置關注度及重視度的日益提升，技術選擇之外，尋找一條適合自己的市場路線同樣是困擾企業的一大問題。近日，蘇州工業園區中法環境技術有限公司（以下簡稱“蘇州中法”）總經理岳寶接受中國水網專訪，暢談在污泥市場化道路上的探索。

“國有控股+中外合資” 打造市場化新模式

2009年2月，蘇州工業園區國有企業中新市政公用集團與中法水務簽署合資合同，成立蘇州工業園區中法環境技術有限公司，致力于污泥處置與資源化業務。經過近一年多的準備，蘇州工業園區污泥干化處置項目一期工程于2010年2月正式開工，2011年5月正式投產，自投產以來，每天24小時連續穩定運行，截至目前已累計處置濕污泥近10萬噸。岳寶表示，當地大型國有企業與業內專業化公司的合作模式也為污泥處理處置市場拓展了又一個發展方向。

蘇州工業園區污泥處置及資源化一期工程采取“國有控股、中外合資”方式運行，其中中新公用占比51%，保證了國有資產控股；中法水務占比49%，主要在技術及運營管理環節展開工作。岳寶介紹，這種模式一方面可引進先進污泥技術和管理經驗，同時也保證了政府對公用事業的控制權。從項目立項到正式運行15個月以來，雙方合作良好，也取得了預期的效果。

“政府購買服務+資源化產品銷售” 實現企業微利

作為一家環保企業，在追求環境利益的同時，實現經濟利益同樣是題中之義。蘇州中法也走出了一條自己的經濟之道。縱觀企業收入來源，岳寶介紹主要包括兩大方面：

政府采購收入。政府通過購買污泥處理處置服務，助力保障企業的正常運行。污泥廠根據污水廠的運行情況每季度上報預處理量，政府對處置費用進行季度預付，年底展開全年審計，對全年的處理量和相關費用進行審計核對。

資源化產品銷售收入。“資源化”是污泥處理處置的重要目標之一，也是污水廠節能減排不可或缺的一部分。干化后的污泥也作為燃料在熱電廠焚燒發電，產生的脫鹽水同樣可循環利用。岳寶介紹，廠內污泥干化后的平均熱值基本保持在3300卡，與褐煤價格聯動銷售給熱電廠作補充燃料，每年可為熱電廠節約12000噸標煤。同時，產生的脫鹽水出廠溫度均保持在95℃以上，出售給熱電廠進行循環再利用。

在拓寬企業盈利渠道的同時，降低成本同樣必不可少。該項目選址在園區熱電廠內，緊鄰污水處理廠，不但在最大限度縮短運輸距離、降低運輸成本，而且也能充分實現“產業協同、循環利用”可持續發展理念。“將制造業成本控制理念運用到市政基礎設施建設是我們在成本控制方面的重要舉措”，岳寶說，“經成本核算，該項目在能耗方面取得較大成績，目前廠內每噸濕污泥干化所需的蒸氣大約0.6噸，比其他干化方式低40%左右；15個月以來，總運行成本比設計值低25%以上，通過開源節流，項目基本實現微利”。

“理順價格+加強監管” 營造市場化空間

“當務之急是理順水價，水價不到位，污泥處理處置市場就難以完全市場化”，談及污泥產業的市場化發展，岳寶感慨，“目前的水價與處理成本倒掛現象較為嚴重且比較普遍，要解決污水及污泥的二次污染問題，必須首先理順水價”，他表示，在國外，污泥處理費用基本包含在水價中進行征收，但由于我國目前沒有這方面的措施，企業很難有較大的發展空間。

在水價不到位的情況下，采取專業大公司與本地優勢企業合作的方式也是一種選擇，通過政府購買服務或污泥項目政府投資方式來解決污泥問題也是可行的。但同時，他也表示，通過政府財政支付維持項目運行并非全國普適，在地方經濟條件有限的前提下，很難實現預期目標。

另一方面，岳寶建議，必須加強監管力度，把握懲處尺度，如果違法成本過低，極易出現企業偷排，造成守法企業支付高額成本、違法企業反而以低成本獲得高利潤的亂象，建立完整有效的政策法規標準體系，明確污染者、運行商、主管部門、監管部門等各自的責任不可或缺。

岳寶總結，采用國有控股，技術和管理經驗豐富的專業公司經營是本項目成功關鍵；在水價中的污泥處置費不到位的情況下，采用政府購買服務的形式支付不足部份是保證污泥處置項目成功運作重要保證；將污泥項目列入區域的整體規劃，提前布局，發揮產為協同效應，是有效降低項目的投資和運行成本的重要因素，三方面協同發展，助力蘇州中法在污泥處理處置市場化道路上邁出堅實一步。

9月21-22日，“2012（第四屆）上海水業熱點論壇”將在上海盛大開啟，本屆論壇在秉承以往傳統，繼續對政策趨勢、技術路線展開專業高端探討的同時，特別設置“商業模式與交易結構”單元，邀請投資人、實業企業家、咨詢機構共同探討污泥處理處置市場的商業模式和交易結構。論壇期間，還將對蘇州工業園污泥處理項目進行現場參觀考察，并邀請專家結合商業模式對項目進行綜合講解與評點。

編輯：成楊

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